Не менее 220 миллионов леев ежегодно выплачивают бизнесмены в качестве неофициальных выплат по финансированию различных социальных инициатив, выдвигаемых властями. Общая сумма, поступающая от бизнеса и государства в качестве спонсорской помощи, не предусмотренной правовыми рамками, может превышать 450 миллионов леев, утверждает экономист Вячеслав Ионицэ. Заявление было сделано в ходе конференции «Неофициальное налогообложение: Анализ основы публично-частных отношений в РМ», организованной во вторник, Институтом развития и социальных инициатив (IDIS) „Viitorul”.
В ходе мероприятия политический аналитик Игорь Мунтяну отметил, что неофициальное налогообложение – не коррупция, однако вызывает отношение и поведение, связанное с коррупцией на уровне администраций любого уровня. На уровне деловой среды считается, что стабильность бизнеса зависит от скрытого отношения и обращения со стороны государства, исполнения его пожеланий. Как правило, говорит эксперт, власти различного уровня просят денег на социальные проекты, проекты по инфраструктуре, идеологические, политическо-избирательные программы, а этот факт в значительной степени влияет на положение дел в экономике РМ, которая становится нестабильной и хрупкой: бизнес начинает бояться завтрашнего дня, его вынуждают вести двойную бухгалтерию, поскольку только таким образом предпринимателям удается регулярно осуществлять определенные выплаты. «Неофициальные выплаты снижают репродуктивную способность бизнеса: 10-процентное снижение прибыли бизнеса сокращает на треть его потенциал предоставлять эти деньги на развитие бизнеса», говорит эксперт.
По словам Мунтяну, как правило, эти деньги собираются как условие: получишь лицензию, земельный участок и др., если дашь деньги на социальные проекты властей. Это вынуждает деловых людей иметь по крайней мере три кармана, готовых не только к благотворительным обедам, но и к запросам официальных лиц.
«Бизнесменам надо иметь по крайней мере три кармана»
Четверо из пятерых участников опроса, проведенного IDIS “Viitorul”, заявили, что в 2006 году определенные органы публичной власти просили у них выплаты денег не на официальные, предусмотренные законодательством налоги. Деньги выплачиваются наличными, без платежных квитанций. 90 процентов респондентов посчитало эти выплаты незаконным налоговым бременем. Большинство участников опроса уверено, что им не удастся безнаказанно избежать этих поборов властей.
Политический аналитик говорит, что публичные власти стараются игнорировать это явление, утверждая, что это добровольные благотворительные действия, или что бизнес, мол, имеет социальную ответственность перед обществом. То, что мы называем вкладом со стороны бизнеса, является, как правило, вынужденным вкладом, поскольку в РМ не существует правовой основы публично-частного партнерства, а власти государства подходят к взносам деловых людей как к производной Закона о спонсорстве и благотворительности, принятого в 2002 году. Этот закон предусматривает только регулирующие рамки спонсорских организаций, а не спонсорской деятельности, утверждает эксперт.
«Власти незаконно взяли на себя задачу, стоящую перед благотворительными организациями. Государство не должно заниматься спонсорством, этими действиями должно заниматься только гражданское общество: церковь, неправительственные организации, благотворительные общества, профессиональные ассоциации, помогающие своим членам. Таково современное европейское и международное спонсорство. То же, что существует сегодня в РМ - деформация концепции спонсорской помощи и самовольное использование средств», говорит Мунтяну. По его словам, неофициальные выплаты, получаемые от представителей бизнеса на работы на Мемориальном комплексе «Етернитате», памятнике Баде Миору, ремонт церквей, колодцев, проведение благотворительных обедов, - лишь несколько примеров обманного использования государственных средств.
Эксперты утверждают, что необходим ряд транспарентных правил, с тем чтобы средства, собранные у частных или физических лиц расходовались прозрачно, чтобы были процедуры контроля использования этих денег. В настоящее же время определить направление расходования большей части средств, собранных у частной среды, невозможно: Счетная палата никак не вмешивается в эту деятельность, поскольку имеет обязанность контролировать и вести мониторинг только за использованием средств государственного бюджета.
Кроме того, полагают эксперты IDIS „Viitorul”, требуется ускорить разработку регулирующих рамок публично-частных отношений, отделить эти рамки от благотворительности, а государство должно отречься от благотворительной деятельности и посвятить себя продвижению политики для долгосрочного решения социальных проблем.
