Эффекты внедрения Предварительного плана по стране (ППС) пока еще не ощущаются населением в существенной степени, свидетельствуют результаты исследования по оценки краткосрочных последствий ППС, поведенного Ассоциацией „Transparency International (TI) – Moldova” и представленного в четверг, 29 января, на пресс-конференции в Агентстве „Info-Prim Neo”.
"Результаты исследования скромны, учитывая, что 24-миллионную сумму, инвестированную Корпорацией "Вызовы тысячелетия" в борьбу и предупреждение коррупции", - заявила исполнительный директор TI – Moldova Лилия Каращук. Следует учитывать вместе с тем непродолжительный период времени – менее год, а также тот факт, что во многих областях ППС соответствующие меры пока не были завершены, пояснила Лилия Каращук.
Кроме того, часть мер в рамках ППС имели косвенный характер для сферы борьбы и предупреждения коррупции; их последствия могут начать ощущаться только спустя продолжительный период времени. Поскольку часть вопросов имела характер восприятия, на ответах сказывалось общее чувство комфорта/дискомфорта респондентов в период интервьюирования (сезонный характер). Некоторые изменения в показателях можно считать несущественными, учитывая маржу погрешности исследования (3 процента для частных хозяйств и 4.4 процента для предпринимателей).
Все же некоторые эффекты внедрения ППС можно отметить и в этот краткий промежуток времени. По словам эксперта TI – Moldova Яны Спиней, коррупция осталась одной из основных проблем для двух категорий опрошенных граждан. 72 процента предпринимателей и 83,3 процента представителей частных хозяйств, участвовавших в опросе, считают коррупцию одной из основных проблем для развития страны/бизнеса и ставят ее, соответственно, на I и III места в списке указанных проблем.
Доля респондентов, считающих, что явление коррупции широко распространенно, изменилась несущественно. Наблюдается легкое снижение этого показателя в Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК), медицинских учреждениях и полиции. Кроме того, отмечается незначительное уменьшение доли респондентов, которые осуществляли неофициальные выплаты в налоговых инспекциях, полиции и медицинских учреждениях. В остальных учреждениях ситуация осталась практически на прежнем уровне. "К сожалению, давление коррупции, то есть доля респондентов, которые были вынуждены производить неофициальные выплаты, выросло во всех областях ППС", - отметила Яна Спиней.
Представители частных хозяйств чаще осуществляют неофициальные выплаты на таможне, при регистрации автомобиля и автоквалификации, в полиции и медицинских учреждениях. Предприниматели производят подобные выплаты чаще всего в медицинских учреждениях, на таможне, в полиции, для технического осмотра автомобиля и в учебных заведениях. Оценочный объем неофициальных выплат, осуществленных предпринимателями, составил 260 миллионов леев, уменьшившись на 50 миллионов леев, по сравнению с показателем, выведенным по итогам предыдущего исследования. Представители частных хозяйств осуществили неофициальных выплат на сумму примерно 630 миллионов леев, что на 40 миллионов леев больше, по сравнению данными предыдущего опроса. Эксперты TI – Moldova объясняют этот рост инфляцией. Наблюдается рост объема неофициальных выплат в медицинских учреждениях и полиции, а также снижение подобных выплат на таможне и в налоговых инспекциях.
Доля граждан, знающих о реализации ППС, выросла с 26,7 процента до 34,3 процента среди представителей частных хозяйств и с 35 процентов до 52,1 процента среди бизнесменов. Существенно увеличилось и доверие к средствам массовой информации: доля респондентов, которые верят материалам о коррупции в СМИ, увеличилась с 40,3 процента до 50 процентов среди представителей частных хозяйств и с 38,5 процента до 55,2 процента среди предпринимателей.
В то же время уменьшился уровень готовности населения осуществлять неофициальные выплаты: доля респондентов, готовых делать неофициальные выплаты в трудных ситуациях, снизилась с 80,5 процента до 76,5 процента среди предпринимателей и с 75,9 процента до 65,4 процента среди представителей частных хозяйств. "Хотя отмечается легкий спад этого показателя, доля таких граждан все еще остается тревожно высокой", - отметила Яна Спиней. Вместе с тем populaţia население не осознает в достаточной степени потери вследствие коррупции: доля респондентов, считающих, что бедность – основное следствие коррупции, уменьшилось с 60,1 процента до 56,8 процента среди представителей частных хозяйств и с 59,9 процента до 57,1 процента среди предпринимателей.
Уровень доверия структурам ППС несколько уменьшился, наибольшим доверием населения пользуются Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, налоговые инспекции и медицинские учреждения. Профессионализм сотрудников структур ППС также уменьшился, согласно опросу, тогда как среди служащих с наибольшим уровнем профессионализма были названы полицейские и таможенники.
Исследование было реализовано в рамках Программы "Консолидация возможностей мониторинга со стороны гражданского общества Молдовы", внедряемой Академией образовательного развития США (AED) при техническом содействии Совета по международным исследованиям и обменам (IREX). Программу финансирует Корпорация "Вызовы Тысячелетия" и администрирует Агентство по международному развитию США (ЮСАИД) в рамках Предварительного плана по стране для Республики Молдова.
В рамках анализа ставился акцент на положение дел в шести приоритетных областях ППС. Было опрошено 1060 представителей частных хозяйств и 503 предпринимателя. Данные были собраны в октябре 2008 года.
