Большинство запланированных действий по реформе юстиции были реализованы с некоторыми незначительными оговорками, альтернативный отчет дал им оценку 4 из 5 баллов. Реформа юстиции является одним из обязательств в Плане действий по реализации 9 рекомендаций Европейской комиссии в контексте заявки Республики Молдова на вступление в ЕС. Второй по счету альтернативный доклад сегодня представили эксперты Института европейских политик и реформ (IPRE), Независимого аналитического центра „Эксперт-Групп” и Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) в рамках инициативы #ThinkTanks4EUMembership в сотрудничестве с Фондом им. Фридриха Эберта в Республике Молдова.
На пресс-конференции в IPN эксперт Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) Андрей Насу отметил, что это обязательство касается шести действий, одно из которых выполнено полностью без недостатков, четыре действия выполнены с некоторыми незначительными недостатками и одно действие находится в процессе осуществления. Основные события касаются вступления в силу Закона о деятельности Судебной инспекции и дисциплинарной ответственности судей, принятия Закона об отборе и оценке деятельности судей, в ВСМ были назначены четверо судей и трое человек, которые не являются судьями. Ограничением может быть то, что Судебной инспекции не была предоставлена реальная функциональная независимость, поскольку она не имеет секретариата и связана с секретариатом ВСМ. Кроме того, не был четко регламентирован механизм проверки неподкупности кандидатов, зачисленных в Национальный институт юстиции (НИЮ), а также внутренний механизм проверки неподкупности судей и прокуроров на всех этапах их карьеры.
Как сказал директор IPRE Юлиан Гроза, в сфере борьбы с коррупцией набранная оценка составляет 3,77 из 5 баллов. Достижением анализируемого периода является принятие нового Закона о разоблачителях, который вытекает из содержания директивы ЕС. Однако закон до сих пор не опубликован и не вступил в силу. В первой половине 2023 года замечен рост доли упреждающих расследований коррупции, в большей степени сосредоточенных на крупных. Отмечается также увеличение количества уголовных дел, завершенных обвинительными приговорами, с вынесением 59 приговоров по сравнению с 41 в первом полугодии 2022 года. В числе приоритетов остается четкое разграничение полномочий НАЦ и АП в отношении причин коррупции и укрепления возможностей АП в расследовании случаев крупной коррупции, в том числе путем принятия отдельного бюджета, замещения вакантных мест, вынесения IT-решений. Что касается „деолигархизации”, то эксперты считают, что большинство действий было реализовано с некоторыми оговорками. Предложенная оценка - 3,7 балла из 5. По словам эксперта CRJM Илие Киртоакэ, после консультаций с государственными учреждениями и Венецианской комиссией власти отказались от проекта по устранению чрезмерного влияния частных интересов на экономическую, политическую и общественную жизнь в обмен на План действий по деолигархизации. Этот план, представленный и рассмотренный в марте-апреле 2023 года, получил новое заключение Венецианской комиссии в июне 2023 года. В составе Центральной избирательной комиссии (ЦИК) было создано Управление по надзору и контролю финансирования политических партий и избирательных кампаний. Закон №303/2022 внес поправки к Кодексу аудиовизуальных медиауслуг, предоставив Совету по аудиовизуальным средствам право проверять и утверждать или отклонять годовые отчеты о деятельности поставщиков медиауслуг. Приоритетом в этом сегменте было бы создание и поддержание ведущего учреждения с точки зрения координации укрепления Плана по деолигархизации.
Эксперт IPRE Адриан Eрмураки рассмотрел сферу борьбы с организованной преступностью, отметив, что большая часть мероприятий выполнена, остальные находятся в процессе реализации, набранная оценка составила 4,35 из 5 баллов. Правительство приняло и приступило к реализации Стратегии развития сферы внутренних дел на 2022-2030 годы. На период 2023-2027 гг принята Национальная программа возмещения имущества, полученного преступным путем и т.д. Среди приоритетов на ближайший период числятся разработка и принятие законодательных поправок для применения механизма гражданской конфискации, а также подзаконных актов для применения законодательных поправок в сфере предупреждения и борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма.
Примечание: Информационное агентство IPN предоставляет право на реплику лицам, считающим себя мишенью в новостях, сделанных на заявлениях организаторов данной пресс-конференции, в том числе путем содействия организации другой пресс-конференции на аналогичных условиях.
