 |
|
| Дионис Ченуша | |
Сегодня, 23 июня, граждане Великобритании принимают участие в историческом референдуме, результаты которого могут навсегда изменить лицо Европейского союза (ЕС), так как они могут иметь трудно предсказуемые последствия.
Данный плебисцит представляет собой платформу, посредством которой английским гражданам предстоит высказаться ,,за” или ,,против” статуса Великобритании в качестве страны-члена ЕС. Опросы последних дней показали незначительное преимущество тех, которые желают оставаться в составе европейского клуба (,,за” – 46% и ,,против” – 44%).
Около 50 миллионов британцев смогут принимать участие в референдуме, но только не те, которые проживают на чужбине свыше 15 лет (в соответствии с принятым весной 2016 года решением Лондонской Высшей палаты). Следовательно, около 1,2 миллиона проживающих в Европе англичан исключены из избирательного процесса, даже если результаты плебисцита скажутся не самым лучшим образом на их благосостояние, раз они будут лишены статуса европейских граждан.
В ходе референдума 1975 года, когда был поставлен вопрос об участии Великобритании в Европейском экономическом сообществе, около 17,3 миллиона британцев (67%) проголосовали ,,за” и 8,4 миллиона (32%) -,,против”. Что касается ,,Brexit”-а, можно говорить не менее чем о 4 миллионах британцев, которые поддержат выход из ЕС, как они поддержали антиевропейскую партию (UKIP – Партия независимости Великобритании) на европарламентских выборах в мае 2014 года. Однако реальная численность граждан, которые противятся ЕС, больше. Результат зависит в очень большой степени от уровня участия в референдуме.
Молдова, хоть и не является частью Евросоюза, почувствует и она возможные негативные результаты голосования. Эти результаты могут отражаться на торговые отношения, а также на положение молдаван, уехавших трудиться в Великобританию. Эти результаты могут сказаться и на политические аспекты, связанные с имиджем ЕС в глазах молдавской общественности.
Серьезные экономические потери
Международные финансовые институты (МВФ, Всемирный банк) предупредили, что возможный выход из ЕС может иметь болезненные потери для британской экономики, которая рискует сократиться почти на 5% до 2019 года.
Экспорт в страны ЕС пройдет через определенные шоки для адаптации к новым экономическим реальностям, где он не сможет больше воспользоваться свободным доступом на единый европейский рынок. Он отразится на производителей, которые ориентированы на Германию, Голландию, Францию и на другие страны ЕС, куда направлены около 44% (2015) британских экспортов товаров и услуг. От этого пострадают также и импорт из стран ЕС (около 53% в 2015 году), то есть и интересы определенных стран-членов ЕС (Голландии, Германии и др.). Больше всего пострадает сектор услуг, в котором Великобритания занимает очень важное место. Более того, Великобритания будет вынуждена заключать новые или пересмотреть около 125 торговых соглашений как с Евросоюзом, так и с третьими странами, куда она экспортирует на основании заключенных соглашений при содействии ЕС.
В результате цепной реакции, возрастет уровень инфляции. Около 3,5 миллиона лиц, занятых в зависимых от экономики ЕС секторах, смогут сталкиваться с побочными проблемами.
Одновременно, можно будет заметить и оттоки прямых иностранных инвестиций из ЕС, которые в 2014 году составили около 48% (496 миллиардов фунтов стерлингов) от общего объема полученных Великобританией инвестиций.
Продолжение негативных последствий для британской экономики и их разветвление будут зависеть от темпов, с которыми Лондон будет рассматривать с Брюсселем новую двустороннюю основу для сотрудничества. Данная миссия может оказаться чрезвычайно сложной, если страны ЕС (в частности, Германия и Франция) решат устанавливать повышенные ,,расходы” по отношению к Лондону, в случае попыток предупреждения других ,,exit”-ов во все более враждебный союз европейскому проекту.
,,Неизбежные” политические последствия
Кроме очевидных экономических последствий, выход Великобритании из ЕС привлечет за собой и ряд политических последствий.
Таким образом, референдум окажет поддержку шотландцам в том, чтобы они потребовали провести плебисцит, на котором потребовать отделение от Лондона в пользу остаться в рамках ЕС. Дополнительно к этому, мы сможем заметить тенденции к дестабилизации в Северной Ирландии, в частности после того, как Ирландия была вынуждена ввести строгий контроль на границе с Великобританией.
Предстоят также очень трудные переговоры по вопросу о выходе из ЕС (статья 50 Лиссабонского Договора) в последующие годы, которые продолжат во времени отрицательные последствия референдума на имидж Евросоюза.
Голосование ,,против” в ходе британского референдума может иметь неблагоприятное влияние на политическую обстановку в ряде европейских стран, как в ,,старой”, так и в ,,новой” Европе (Франция, Испания, Германия, Австрия, Швеция, Финляндия, Польша, Словакия и т.д.). Антиевропейские партии данных стран получат хорошую дозу кислорода, даже если их направленной против ЕС риторике будет возражать обильный ,,холодный душ”, который рискует принимать Великобритания после утверждения процедуры выхода из Евросоюза. Российская пропаганда добьется новых стимулов для продолжения своей антиевропейской риторики.
Не в последнюю очередь, британские официальные лица вынуждены будут покинуть европейские институты (Европейскую комиссию, Совет ЕС, Европейский совет, Европейский парламент и т. д.), становясь, на первых порах, третьей страной. Следовательно, Лондон официально прекратит оказывать какое-нибудь влияние на процесс принятия решений в рамках ЕС.
От Лондона будет зависеть, если ему удастся получить статус, аналогичный Норвегии, Исландии или Лихтенштейна (Европейское экономическое пространство) или статус, которым пользуется Швейцария (Индивидуальное торговое соглашение). Во всех этих случаях, Лондон вынужден будет применять европейский aquis, но и принимать условия ЕС в области передвижения граждан, как это делают Норвегия или Швейцария, которые не входят в состав Евросоюза.
Последствия для Молдовы
Широкая общественность в Молдове, а также специализированные группы (ассоциативный сектор, деловая среда и т. д.) не уделили особого внимания на возможное влияние референдума в Великобритании. Поэтому создалось впечатление, что ,,Brexit” представляет собой событие, которое мало касается молдаван. В действительности же, дела обстоят несколько иначе.
Органы власти попытались дать о себе знать в отношении британского референдума, но без особого желания и не рассматривая статистические данные или другие важные аспекты. Например, молдавский премьер-министр Павел Филип призвал молдаван мотивировать своих британских друзей проголосовать за то, чтобы они остались в составе Евросоюза, в том числе молдаван, у которых имеется британское гражданство. Он подчеркнул, что Великобритания в составе Евросоюза делает последнего сильным. Однако призыв Филипа оторван от молдавской действительности, будучи скорее характерным для европейских официальных лиц или для лидеров стран-членов ЕС, чем официального лица страны, которая не является членом ЕС.
С точки зрения внешней торговли, Великобритания является третьей страной ЕС для молдавского экспорта (около 138,2 миллиона долларов США в 2015 году). Если же ,,Brexit” удастся, экспорт в Великобританию может усложняться, так как упрощенный доступ молдавских товаров на британский рынок прекратится, так как Великобритания не станет больше частью единого европейского рынка. Существующие льготы, которыми пользуется в настоящее время Молдова (предусмотренные в Соглашении об ассоциации и DCFTA), можно будет обновлять, но только если Лондон заключит новое соглашение с Кишинэу. Более положительный сценарий может состояться, только если Великобритания присоединится к Европейскому экономическому пространству, но и данный процесс может затягиваться.
Вместе с тем, находящиеся на работе в Великобритании молдаване на основании румынских документов, также могут сталкиваться с определенными трудностями. По данным Международной организации по вопросам миграции, в Великобритании находятся около 20 тысяч молдаван (2012). Скорее всего, они вынуждены будут ориентироваться на другие страны-члены ЕС, как и граждане других стран-членов ЕС (Польша, Болгария).
Проевропейские чувства оставшихся в стране молдаван могут потерпеть определенные изменения, имея в виду активно проводимую российскими средствами массовой информации антиевропейскую пропаганду (в том числе Sputnik.md), а также молдавскими пророссийскими актерами (например, Партия социалистов и контролируемая ими пресса).
Во всяком случае, мы должны учитывать тот факт, что Молдова сталкивается с многочисленными серьезными проблемами (недостатки в банковском секторе, диалог с МВФ, проведение реформ, европейская интеграция и т. д.). Очевидно, что данные аспекты ограничивают время и энергию для вопросов внешней политики, как, например, “Brexit”.
Вместо заключения
На британское общество оказало сильное воздействие антиевропейская риторика, высшей точкой которой стала смертельная атака на британского парламентария Джо Кокс (Jo Cox) за ее проевропейские взгляды. Поэтому, независимо от результатов сегодняшнего референдума, антиевропейскую фобию необходимо устранить из публичного пространства, если существует желание примирения пост-референдум между двумя лагерями.
Вместе с тем, последствиями референдума не следует пренебрегать, независимо от его результатов. Следует дать оценку положению пост-референдум и параметрам нанесенного возможного ущерба. Для этого молдавские органы власти могут прибегать к помощи негосударственных акторов (ассоциативный сектор, деловая среда и т. д.), Посольству Великобритании, Представительству Евросоюза, Румынии, но и к внешним партнерам. Возможные отрицательные последствия для Молдовы необходимо было рассматривать еще задолго до этого. Но то, что следует предпринимать сегодня, это определение необходимых мер для того, чтобы минимизировать потери, которые молдаване могут понести по причине ,,Brexit”-а...
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.
