На прошлой неделе президент Молдовы Майя Санду представила проект Стратегии национальной безопасности (СНБ), в котором, как говорится в официальном заявлении, „определены угрозы безопасности страны и предлагаемые направления действий по укреплению национальной безопасности и безопасности каждого гражданина”. Насколько реальны и велики опасности для безопасности страны и граждан на данном этапе и насколько власти и общество способны им противостоять, обсудили гости публичных дебатов „Безопасность страны: опасности, решения, новости”, организованных Информационным агентством IPN.
Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан пояснил, что Стратегия национальной безопасности является базовым документом для планирования развития системы безопасности с целью организации взаимодействия органов государственной власти, общественных организаций и объединений в области защиты национальных интересов, обеспечения личной, общественной и государственной безопасности. Стратегия национальной безопасности основывается на национальных интересах, реагирует на угрозы и риски, оказывающие влияние на национальную безопасность, устанавливает цели системы национальной безопасности, определяет средства и способы обеспечения национальной безопасности. Стратегия национальной безопасности - это среднесрочный политико-правовой документ, позволяющий адаптировать политику национальной безопасности к внутренним и внешним изменениям, определяющий конкретные элементы системы национальной безопасности, требующие реформирования, и разрабатывающий реалистичный план проведения реформ.
По словам эксперта, в основе Стратегии национальной безопасности обычно лежит Концепция национальной безопасности, которая представляет собой систему идей, определяющих приоритеты национальной безопасности государства. Под государственной безопасностью понимается защита суверенитета, независимости и территориальной целостности страны, ее конституционного строя, экономического, научно-технического и оборонного потенциала, законных прав и свобод личности от разведывательной и подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций, от преступных посягательств отдельных групп или лиц. В формировании и реализации политики национальной безопасности участвуют высшие органы государственной власти в области обеспечения безопасности государства: Парламент, президент Республики Молдова, Правительство и Высший совет безопасности. Органами государственной безопасности и обороны являются: Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Служба информации и безопасности, Служба государственной охраны и защиты, Пограничная и Таможенная службы, другие органы государственной власти. Высший совет безопасности является механизмом взаимодействия и координации работы сектора национальной безопасности.
Исполнительный директор Платформы инициатив в области безопасности и обороны, преподаватель Военной академии Наталья Албу считает, что при разработке стратегического документа необходимо, чтобы он соответствовал той среде безопасности, в которой находится государство, если речь идет о региональном уровне, а также исходил из уязвимых мест государства. Он должен быть синхронизирован с тем, что происходит в сфере безопасности, и с потребностями страны в области безопасности. Именно поэтому Стратегия безопасности страны, которая была принята в октябре 2011 года, устарела, так как с тех пор ситуация с безопасностью кардинально изменилась, начиная от пандемий и заканчивая войной на территории соседнего государства. „Уже в 2020-2021 годах начались дискуссии о необходимости разработки и принятия новой Стратегии национальной безопасности. В основном эти дискуссии были инициированы гражданским обществом, но также и по инициативе Высшего совета безопасности. Прошло несколько раундов обсуждений, дебатов, в которых участвовали и представители академических кругов, обсуждая, как должна быть представлена стратегия. Это связано с пониманием того, что риски и угрозы имеют человеческий и индивидуальный характер, и гражданин подвержен определенным рискам в кризисных ситуациях, и политика национальной безопасности должна иметь превентивный подход”, - отметила Наталья Албу.
По ее словам, в прошлом году была сформирована Комиссия по принятию решения о разработке Стратегии национальной безопасности. Достаточно быстро проект стратегии был предложен для обсуждения. Контекст включает в себя тот факт, что Молдова должна быть надежным участником процесса вступления в ЕС в отношении стратегического видения. „Самое важное и особенное то, что в этом проекте говорится о стратегическом видении, т.е. о том, где Молдова видит себя в процессе вступления в ЕС. Второй важный аспект - это укрепление видения гражданского общества относительно того, что европейский путь является важным фактором повестки дня национальных интересов, тем более что у нас на национальном уровне не было документа, где было бы четко, ясно сформулировано, в чем состоят национальные интересы, кроме Стратегии национальной обороны, разработанной в 2018 году. Стратегия национальной обороны, которая должна вытекать из Стратегии национальной безопасности, на самом деле гораздо более совершенна, чем Стратегия 2011 года”, - отметила Наталья Албу. Она считает, что настал подходящий момент для того, чтобы предложить на обсуждение на национальном уровне стратегический документ, но при этом учесть мнение гражданского общества, научных кругов и граждан.
Отвечая на вопрос „почему именно сейчас нужна эта стратегия”, бывший вице-премьер по реинтеграции, директор Ассоциации „Инициатива за Мир” Александру Фленкя сказал, что в политике, что бы вы ни делали, всегда будет возникать вопрос „почему именно сейчас?”. „Этот вопрос всегда актуален, потому что время никогда не подходит и всегда слишком поздно, все надо было сделать гораздо раньше. Этот вопрос нельзя отрывать от внутриполитического контекста. Любое новое правительство склонно разрабатывать, иногда представлять и утверждать с разными результатами свое видение того, что такое национальная безопасность Республики Молдова, т.е. как должна быть обеспечена безопасность страны. Это естественно, поскольку каждое новое правительство так или иначе стремится отразить в своих программных документах свои политические приоритеты”, - сказал он.
По его словам, такие документы особенно необходимы, когда происходят серьезные изменения, когда к власти приходят политические силы, имеющие видение будущего страны, кардинально отличающееся от того, каким оно было до сих пор. „Это логичный шаг, который происходит после нескольких лет работы правительства: предлагаются новые программные документы, которые касаются безопасности или национальной обороны страны. То же самое происходит и сейчас. Правящая партия вступила в предвыборную кампанию и до нее на определенной политической платформе сделала определенные заявленные приоритеты, которые известны еще до президентской и парламентской избирательных кампаний. Вполне естественно, что после двух лет правления должны быть представлены программные документы, отражающие эти новые приоритеты”, - отметил директор Ассоциации „Инициатива за Мир”.
292-е публичные дебаты на тему „Безопасность страны: опасности, решения, новости” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы Информационным агентством IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
