На Саммите Восточного партнерства, который пройдет 29 ноября 2013 года в Вильнюсе, Республика Молдова вступит в новую фазу отношений с ЕС. К чему это приведет и как эти отношения отразятся на жизни молдавских граждан в стране и за рубежом? Что мы выиграем от этого процесса, и что должен сделать каждый из нас, чтобы польза от этого стала реальной? Как отразятся новые условия на отношениях Республики Молдова с другими странами? Агентство IPN намерено искать вместе с вами ответы на эти и другие волнующие общество вопросы в цикле материалов „Ассоциация с ЕС – доступно пониманию каждого”.
----
Соглашение об ассоциации с Европейским союзом позволит Молдове выйти на крупнейший в мире рынок. Это означает, что Республика Молдова получит доступ к предсказуемому рынку, который не может в одночасье наложить эмбарго на поставки молдавской продукции. Директор Ресурсного центра по правам человека (CReDO) Серджиу Остаф отмечает, что рынок Европейского союза - общий рынок, так что вмешательство какого-либо государства должно быть обосновано каждый раз. „Санитарное учреждение Польши, например, может наказать конкретного производителя или взыскать с него штраф, но не может полностью заблокировать поступление его продукции на европейский рынок. Не будет существовать запрета на определенные товары по политическим критериям. Нельзя будет ввести эмбарго на всю продукцию из Молдовы или заявить, что все молдавские вина низкого качества. Будут существовать отдельные запреты в очень конкретных случаях. Действия будут предсказуемы”, - сказал Серджиу Остаф.
По словам директора CReDO, с экономической точки зрения нельзя сказать, что через ассоциацию с ЕС мы теряем тот или иной рынок. Правда, выход на восточный рынок может оказаться более сложным. Тем не менее, только 10% молдавских вин, реализованных на европейском рынке, приносят доход, равный 80% вин продаваемых вин на российском рынке. „Конечно, наша продукция станет менее конкурентоспособной на восточном рынке, но только после создания Таможенного союза, примерно в 2017 году, и при наличии политического решения”, - подчеркнул Серджиу Остаф.
Ассоциация с Евросоюзом открывает Молдове доступ на крупнейший в мире рынок с 550 миллионами человек. Годовой доход на душу населения в ЕС в среднем составляет 18-20 тысяч евро, а это создает огромную покупательную способность. Рынок ЕС больше рынка Соединенных Штатов Америки, составляющий 300 миллионов человек с покупательной способностью. Конечно, если молдавская продукция будет соответствовать стандартам качества, то она найдет свою нишу на европейском рынке. Экономические исследования показывают, что совокупный благотворный эффект доступа на европейский рынок увеличит экономический рост Республики Молдова примерно на 7% в год.
Молдаване смогут экспортировать товары в Европу, но не смогут там работать. Возможность трудоустройства в ЕС является частью партнерства по мобильности, что подлежит обсуждению и будет парафировано отдельно.
Серджиу Остаф уточнил, что один из аспектов соглашения с ЕС предусматривает укрепление учреждений по содействию честной конкуренции. Учреждения должны создать конкурентную среду в Республике Молдова. Это означает, что не будет существовать зон монополий определенных поставщиков услуг, а также частных или публичных производителей товаров. Это сократит расходы на товары и услуги, что представляет очевидное преимущество. Кроме того, будет обеспечена передача современных технологий из европейских стран в сфере услуг, а также производства товаров. Соглашение об ассоциации с ЕС принципиально преобразует способ, которым государственные учреждения Молдовы управляют экономической областью деятельности, в том числе публичными закупками.
В приднестровском регионе эффект этого соглашения будет ощутим с опозданием минимум на один год. „Если приднестровская администрация желает пользоваться всеми этими льготами, то ей следует заручиться гарантиями конкурентоспособной экономики и на левом берегу Днестра. Там есть несколько компаний, которые установили полную монополию на услуги. Например, в мобильной телефонной связи там только один поставщик услуг. На правом берегу Днестра три 3 провайдера. На левом берегу Днестра есть одна монополизированная сеть магазинов, на правом существуют 7-8 сетей магазинов. Приднестровские граждане страдают от существования нескольких монополий”, отметил директор CReDO.
Если ситуация в Левобережье Днестра не изменится, то тамошние экономические агенты не смогут экспортировать свою продукцию и услуги в ЕС. Соглашение, которое подпишет Республика Молдова, предполагает каникулы в 1-2 года для левого берега Днестра. Тамошней администрации придется создать дополнительные механизмы для обеспечения добросовестной конкуренции и ограничения монополии. Только тогда граждане Левобережья Днестра смогут воспользоваться другими экономическими правами, предоставляемыми ассоциацией с ЕС.
„Будет установлен постоянный диалог между Республикой Молдова, в том числе левым берегом Днестра как ее составной частью, и Европейским союзом о больших достижениях в таких областях, как свобода слова, социальные, экономические права. Евросоюз означает и определенные стандарты, так что властям Республики Молдова придется их соблюдать. Кроме того, придется соблюдать и качество функционирования учреждений, прозрачность принимаемых решений, их ответственность”, подчеркнул директор CReDO. ЕС предоставляет целый пакет мер по развитию инфраструктуры, ремонту дорог, субсидированию сельского хозяйства и т.д.. Влияние на Республику Молдова будет существенным и несравнимым с предложениями, которые существуют в восточном пространстве.
Упрощенный визовый режим является, по мнению некоторых экспертов, причиной, которая вызовет массовую миграцию населения. Такой риск существует, но он низок и им можно управлять, - считает Серджиу Остаф. То же самое верно и для экономического сегмента. „Разумеется, промышленность и предприятия в странах ЕС намного более развиты. В краткосрочной перспективе могут наблюдаться определенные негативные влияния на некоторые отрасли отечественной промышленности. В целом же экономика Молдовы вырастет на 5% - 6% в дополнение к тому, что у нас уже достигнуто в результате процесса открытия в направлении ЕС”, - сказал Серджиу Остаф.
Он добавил, что произойдет реорганизация экономических и промышленных отраслей. Неэффективные отрасли исчезнут. В некоторых отраслях сократится занятость, в других произойдет противоположное. Правительство должно проанализировать, какие именно отрасли промышленности пострадают, и обеспечить людям механизмы переподготовки или финансовую поддержку, пока они не найдут работу. Серджиу Остаф сделал вывод, что некоторые политические группы могут спекулировать на сокращении числа рабочих мест, они могут преувеличить эти риски по сравнению со всеми преимуществами. Экономика Республики Молдова довольно негибкая, что представляет серьезный вызов для властей.
Алина Марин, IPN
