На протяжении нескольких месяцев в Кишиневе происходит много новых вещей, в том числе смена начальников управлений, служб и муниципальных предприятий, и еще, изменение структуры управлений Кишиневского муниципального совета и примэрии. Эти изменения имеют прямое и косвенное влияние на горожан, но и, учитывая роль и место столицы, всего молдавского общества. Это, с одной стороны. С другой стороны, на данный момент, как кажется, существует меньше информации, касающейся осуществленных изменений, призванных помочь гражданам лучше понять смысл, результаты, преимущества и риски этих превращений. Тема была рассмотрена на публичных дебатах: „Административные и политические интерференции в столице”, организованных Информационным агентством IPN и Radio Moldova.
Исполнительный директор ADEPT, постоянный эксперт проекта Игорь Боцан заявил, что местные выборы имеют политико-административную суть. Поэтому административные и политические интерференции являются практически неизбежными, и они сохраняются и в муниципии Кишиневе. По словам эксперта, исходя из того, что Муниципальный совет и примэрия являются выборными учреждениями, граждане участвуют в выборах и предоставляют им мандат на четыре года. Соответственно, совет является представительным органом, который принимает решения, примар, который так же является представителем сообщества, представляет собой исполнительный орган. По его мнению, в нынешней ситуации в муниципии Кишиневе наблюдается разрыв, в результате которого и появляются непредсказуемые решения и действия. Это происходит потому, что исполняющая обязанности генерального примара не имеет официальный, законный статус в городе.
Эксперт отметил, что сегодня, 12 февраля, Сильвия Раду представила доклад о ста днях пребывания в должности, который каким-то образом переплетается с повышением прозрачности процесса принятия решений, борьбой с коррупцией и др. „В условиях, когда сообщения основываются на общие сообщения по стране, на такие проблемы, как коррупция, отсутствие прозрачности, конфликт интересов, можно сказать, что решения не являются непредсказуемыми. Тем не менее, нынешняя ситуация в муниципии Кишиневе является абсолютно ненормальной. Невозможно определить легитимность полномочий Сильвии Раду, назначенную человеком, который, в свою очередь, не был избран на соответствующую должность. Известно и требование Либеральной партии о возвращении в должности Дорина Киртоакэ, и это уже касается реакции правоохранительных органов, которые не установили каких-либо нарушений в процессе назначения Сильвии Раду во главе примэрии. Помимо ненормальности ситуации, отмечается и что-то странное, а именно отношение к отстранённому генпримару столицы по отношению к другому примару – Илану Шору. А это значит, что по отношению к Дорину Киртоакэ применяются не совсем корректные методы, сказал Игорь Боцан.
Советник фракции Партии социалистов в муниципальном совете Виталие Мукан отметил, что в настоящее время, наконец, за последние восемь лет, в примэрии отмечаются изменения. По его мнению, речь не идет о непредсказуемых акциях, а о комплексных действиях, инициированных два года назад, когда в Кишиневском муниципальном совете пришли новые партии. По словам советника, в то время как мир развивается, муниципий Кишинев отстает. И в этом смысле необходимы реформы, те реформы, которые были начаты с опозданием. Местный избранник сказал, что есть определенные риски, генерируемые этими изменениями и, исходя из этого, ПСРМ настояла на проведении совместного „круглого стола” для того, чтобы обсудить и принять те решения, которые имели бы положительные результаты.
Советник фракции ПСРМ добавил, что необходимы правильные и неотложные решения, чтобы изменить ситуацию в городе, потому что за последние восемь лет все слышали, что в городе все очень хорошо, но на самом деле в Кишиневе дела обстоят очень плохо. По мнению советника, необходимо оперативное вмешательство, чтобы изменить ситуацию к лучшему. Нужен комплекс мероприятий по реформированию, потому что Примэрия муниципия Кишинев остается одним из самых коррумпированных учреждений в стране. Виталие Мукан заявил, что ПСРМ никогда не поднимала в КМС геополитические темы и нужно идти вперед в осуществлении реформ, потому что система, внедренная на протяжении десяти лет, больше не функционирует.
Председатель фракции Либеральной партии в Кишиневском муниципальном совете Ион Чебану заявил, что заявления советника фракции ПСРМ в КМС являются доказательством того, „кто принес Сильвию Раду в примэрию”. Либерал считает, что после задержания генерального примара Дорина Киртоакэ состоялась узурпация власти на муниципальном уровне. По его словам, Дорин Киртоакэ является избранным примаром, а его заместители не избраны, а полномочия назначения заместителей принадлежат исключительно выбранному генеральному примару.
„Есть несколько персонажей, которые являются вице-примарами и двое из них назначены одним вице-примаром. Вопрос в том, чьим вице-примаром является Сильвия Раду? Дорина Киртоакэ, потому что это примар, который имеет полномочия, и то, что происходит сегодня-это узурпация исполнительного органа муниципалитета, поэтому все вещи, которые последовали, могут быть поставлены под сомнение”, - сказал Ион Чебану. Лидер фракции ЛП сказал, что то, что происходит в муниципальном Совете и в примэрии является большим беспорядком, из-за которого будет страдать весь муниципий Кишинев. Он добавил, что так называемые реформы, инициированные Сильвией Раду, не сделаны для экономических целей, а инициированы для того, чтобы избавиться от некоторых чиновников.
Советник фракции Избирательного блока „Народная европейская платформа-Юрие Лянкэ” в КМС Вячеслав Булат сказал, что трудно сказать, если на муниципальном уровне речь идет о реформах, или об отдельных действиях. По его мнению, политический аспект в местной администрации более выраженный в ходе предвыборной кампании, но после выборов кампания заканчивается и политические аспекты должны исчезнуть. Вместе с тем, роль тех, кто приходит во главе любой местной публичной администрации в том, чтобы соблюдать то, что это предусмотрено законом – продвигать интересы граждан, общества, организовывать и предоставлять публичные услуги. Политические аспекты, вопросы, касающиеся международных и трансграничных отношений, меньше входят в полномочия местных органов власти, поэтому они должны меньше заниматься политикой и больше реализацией задач.
По его словам, если на протяжении многих лет дела стоят на месте, а организационная структура, правила не претерпевают изменения в течение десяти лет, необходимо предпринять меры - реформы, или пусть отдельные действия. Вячеслав Булат отметил, что ранее очень ясно было оговорено, что КМС иметь преимущественную силу перед исполнительным органом, а в 2016 году был совершен переворот посредством закона, продвигаемого по настоянию „правящей партии”. С тех пор совет был лишен права и возможностей называть вице-примаров, заниматься управлением имущества или финансами и т. д. и эти рычаги были переданы в компетенцию одного человека на муниципальном уровне. По его мнению, то, что происходит сегодня в Кишиневе - это эффект посягательства на функционирование системы местного публичного управления и нарушения баланса разделения властей на уровне местного публичного управления. „Последствия будут от необдуманного решения парламента”, - сказал Вячеслав Булат.
На дебатах была приглашена и исполняющая обязанности генерального примара столицы Сильвия Раду, но она передала через Управление связи с общественностью, что не может прийти и не может никого делегировать вместо нее. На дебатах была приглашена и председатель фракции „Нашей Партии” в КМС Елена Пануш, которая не смогла прийти.
87-у публичные дебаты „Административные и политические интерференции в столице” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы при поддержке Немецкого фонда Ханнса Зайделя.
