Transparency International – Moldova a lansat studiul „Autorizarea şi executarea construcţiilor în municipiul Chişinău”

08.12.2022
Transparency International – Moldova
1584
5 minute(ă)

La 8 decembrie 2022, Transparency International – Moldova a lansat studiul „Autorizarea şi executarea construcţiilor în municipiul Chişinău”. Cercetarea a avut drept obiectiv general analiza proceselor şi autorităţilor menite să asigure legalitatea şi calitatea construcţiilor în municipiu, precum şi setarea unor recomandări în vederea îmbunătăţirii stării de fapt.

Respectiv, studiul a urmărit, ca obiectiv specific, analiza proceselor de lucru, în special:

aprobarea documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului;
autorizarea construcţiilor;
controlul şi sancţionarea încălcărilor.

În acest sens, cercetarea s-a întreprins din perspectiva a două dimensiuni - cadrul normativ versus punerea în aplicare.

Un alt obiectiv specific constituie analiza autorităţilor antrenate în domeniu, şi anume:

Autorităţile administraţiei publice locale;
Consiliul Naţional al Monumentelor Istorice;
Agenţia de Inspectare şi Restaurare a Monumentelor;
Agenţia Naţională Arheologică;
Agenţia pentru Supraveghere Tehnică.

Cu referire la acestea, studiul s-a axat asupra altor două dimensiuni – statutul autorităţii versus vulnerabilităţi.

În vederea realizării obiectivelor, au fost utilizate următoarele metode de cercetare:

analiza cadrului normativ şi instituţional aferent;
prelevarea şi sinteza (generalizarea) datelor cantitative relevante;
exemplificarea carenţelor;
operarea interviurilor individuale cu profesionişti notorii în domeniu.

Pornind de la cadrul normativ aferent, cercetarea a fost dezvoltată în baza următoarelor surse:

statisticile furnizate de către autorităţi prin intermediul paginilor web oficiale;
rapoartele (note analitice, studii, cercetări) elaborate de către autorităţi, dar şi de către asociaţii obşteşti;
informaţiile obţinute în cadrul interviurilor individuale operate.

În calitate de concluzie generală s-a reţinut că lucrările de construire în municipiu suscită probleme la toate etapele – de la autorizare până la controlul asupra executării actelor permisive.

Pentru a răspunde acestora, mai multe aspecte urmează a fi îmbunătăţite, recomandate fiind:

actualizarea Programului pe termen mediu de elaborare a planurilor urbanistice la nivel de localităţi pe anii 2013-2016, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 493/2013, aducerea la îndeplinire a celor programate;
urmare a consultării şi coordonării, definitivarea şi aprobarea documentaţiei actualizate de urbanism şi de amenajare a mun. Chişinău;
instituirea unui mecanism de evidenţă a terenurilor vulnerabile şi impunerea, în privinţa acestora, a unor condiţii speciale de eliberare a actelor permisive în construcţii;
tratarea corespunzătoare a infrastructurii drumurilor – încurajarea proiectelor de fluidizare a traficului;
completarea Legii nr. 835/1996 privind principiile urbanismului şi amenajării teritoriului cu prevederi care ar garanta actualizarea periodică a documentaţiei de urbanism şi amenajare a teritoriului;
punerea în aplicare a prevederilor legale ce ţin de crearea şi funcţionarea ghişeului unic de autorizare a lucrărilor de construcţie;
respectarea cadrului normativ în procesul de emitere a actelor permisive în construcţii;
ţinerea evidenţei documentelor permisive în corespundere cu legea;
reconsiderarea prevederilor legale ce ţin de emiterea certificatului constatator şi aprobarea tacită a actelor permisive;
punerea în aplicare, efectivă şi eficientă, a cadrului normativ privind controlul în construcţii, dar şi a mecanismelor de sancţionare a încălcărilor în domeniu;
reexaminarea prevederilor ce ţin de discreţia agentului constatator de a solicita instanţei de judecată demolarea construcţiilor neautorizate;
consolidarea capacităţilor autorităţilor antrenate în proces, inclusiv prin tratarea corespunzătoare a riscurilor de corupţie identificate urmare a evaluării integrităţii instituţionale;

evaluarea, în condiţiile legii, a integrităţii instituţionale a Agenţiei de Inspectare şi Restaurare a Monumentelor şi a Agenţiei Naţionale Arheologice;

eficientizarea controlului parlamentar în domeniu, inclusiv valorificarea rezultatelor prin implementarea recomandărilor comisiilor parlamentare;
executarea, plenară şi corespunzătoare, a Hotărârii Curţii de Conturi nr. 31/2020 cu privire la Raportul auditului conformităţii eliberării documentelor permisive în construcţie.

Această cercetare a fost realizată în proiectul „Consolidarea statului democratic de drept: contribuţia societăţii civile ” implementat de Transparency International - Moldova şi susţinut financiar de Ambasada Regatului Ţărilor de Jos. Opiniile exprimate aparţin autorilor şi nu reflectă neapărat poziţia finanţatorilor.

*******

DISCLAIMER: Autorii comunicatelor – nu agenția de presă IPN – poartă responsabilitate exclusivă pentru corectitudinea și esența conținutului comunicatului, prezentat spre publicare și/sau distribuire.