[- Domnule Clima pe parcursul a 2 ani, Guvernul RM, cu susţinerea Corporaţiei Provocările Mileniului, a implementat Planul Preliminar de Ţară (PPŢ), care a ţintit reducerea corupţiei în cinci domenii, inclusiv în justiţie. Ce efect a avut acest program asupra sistemului judecătoresc?]
- PPŢ este unul din cele mai valoroase şi benefice proiecte pentru sistemul judecătoresc. Noi suntem antrenaţi în mai multe proiecte de eradicare a factorilor de corupţie, dat fiind faptul că sistemul judecătoresc este unul atractiv pentru acte de corupţie. PPŢ este un program destul de efectiv, care în concordanţă cu celelalte programe, va duce la îmbunătăţirea activităţii sistemului judecătoresc în ansamblu prin perfecţionarea tuturor activităţilor.
Cu ajutorul acestui program facem paşi revoluţionari pentru sistemul judecătoresc din R. Moldova. În primul rând, avem asistenţă logistică – se renovează sediile judecătoriilor, sunt asigurate toate instanţele judecătoreşti cu tot felul de echipament. În cadrul acestui program, în instanţe au fost livrate peste 2 mii de unităţi de echipament, inclusiv calculatoare, imprimante, copiatoare, scanere. Odată cu echiparea instanţelor judecătoreşti, a fost nevoie de o instruire a angajaţilor din sistem în domeniul tehnologiilor informaţionale. Actualmente, are loc un curs de instruire fără precedent. Din septembrie 2008 şi până în iulie 2009 are loc instruirea tuturor angajaţilor sistemului judecătoresc în domeniul tehnologiilor informaţionale, în total circa 2 mii de persoane, în trei centre regionale (Chişinău, Bălţi, Comrat).
De asemenea, acum în judecătorii se instalează echipament pentru înregistrarea audio a şedinţelor de judecată. Fiind imprimată pe un CD sau bandă, înregistrarea audio a procesului de judecată capătă caracterul unui document procesual oficial şi nu este o simplă înregistrare. În acest scop, deja a fost modificată legislaţia procesuală civilă şi penală pentru ca înregistrările audio să fie părţi componente ale proceselor de judecată. Şi în acest scop, sunt instruiţi angajaţi, în special, grefieri, care vor mânui aceste înregsitrări şi care vor deveni părţi oficiale ale procesului verbal, care un timp încă îndelungat se va face în paralel şi pe suport de hârtie.
A fost elaborat softul de gestionare electronică a dosarelor. Softul va permite evidenţa dosarului la toate etapele, care până acum s-a dus pe suport de hârtie. Fiecare dosar îşi va avea pagina lui şi va putea fi urmărită fiecare procedură. Acest program prevede şi repartizarea aleatorie, automatizată, a dosarelor către judecători, ceea ce va exclude anumite riscuri de corupţie. Softul este deja funcţional în judecătoriile Ungheni, Rezina, Comrat şi se implementează la judecătoria sectorului Botanica, Curtea de Apel Comrat, ulterior va fi implementat la Cahul, Leova, Cantemir, apoi la nord – la Curtea de Apel Bălţi şi o serie de judecătorii.
Următoarea etapă va fi publicarea hotărârilor judecătoreşti. Iar pentru aceasta este necesar ca toate instanţele să aibă pagini electronice. Deja Curtea Supremă de Justiţie şi curţile de apel au pagini pe Internet, iar instanţele de primul nivel vor avea în viitor pagini pe cele ale curţilor de apel.
[- Măsurile pe care le-aţi enumerat au drept scop eradicarea factorilor obiectivi care ar putea favoriza corupţia din sistem. Cum pot fi înlăturaţi factorii subiectivi, ce ţin de mentalitatea, educaţia şi atitudinea judecătorilor?]
- Caracterul fiecărei persoane este diferit, dar pentru aceasta există Codul de etică. Judecătorul este obligat să respecte anumite norme de conduită proprii acestei profesii. Respectarea normelor deontologice este o condiţie dură faţă de judecători. Pentru încălcarea acestor norme ei riscă să fie sancţionaţi disciplinar începând cu avertisment şi terminând cu eliberarea din funcţie. În anul 2008 au fost intentate 16 proceduri disciplinare, dintre care majoritatea pentru încălcarea normelor de etică.
Programul ne-a acordat asistenţă la elaborarea unui nou cod de etică, care a fost adoptat de către Consiliul Superior al Magistraturii la 29 noiembrie 2007. Codul de etică comentat a fost peditat în februarie 2008. Ulterior, a început o instruire masivă a tuturor judecătorilor cu noile prevederi ale codului. În primăvara şi toamna lui 2008, toţi judecătorii au participat la un ciclu de 8 ore fiecare, fiind instruiţi de formatori naţionali şi judecători de nivelul curţilor de apel din Statele Unite. Aceste cursuri au avut un succes mare pentru judecători pentru că a fost îmbinată baza normativă cu diverse exemple din practica naţională şi americană.
Sunt convins că atunci când vor fi respectate toate procedurile, când va exista o atitudine respectuoasă faţă de cei ce vin în justiţie, se vor micşora şi factorii ce pot duce la corupţie. De prestaţia fiecărui angajat depinde foarte mult. În acest scop, CSM a aprobat un şir întreg de acte normative, în primul rând Regulamentul model cu privire la ordinea interioară, în baza căruia fiecare instanţă şi-a aprobat propriul său regulament. De asemenea, a fost adoptat Ghidul cu privire la conflictele de interese pentru angajaţii instanţelor judecătoreşti, regulamente pentru atestarea grefierilor, selectarea şi angajarea grefierilor, modelele fişelor de post pentru fiecare categorie de angajaţi etc.
[- După 2 ani de implementare a PPŢ, se poate spune că nivelul corupţiei a scăzut în sistemul judecătoresc?]
- În general, în ultimii 2 ani situaţia din sistemul judecătoresc s-a schimbat radical. În ceea ce priveşte corupţia, sunt întrebat de multe ori despre nivelul ei în sistemul judecătoresc. Eu spun de fiecare dată precum ştiu să răspund în calitate de judecător: se tot vorbeşte în jur că există corupţie în sistemul judecătoresc, eu nu pot să spun dacă există sau nu. Pentru mine faptele vorbesc. Am mai spus asta şi anterior, în anul 2008 a fost eliberat din funcţie un singur judecător pentru un act de corupţie, la sesizarea procurorului general. Alte cazuri oficiale în CSM nu au fost.
În acelaşi timp, nu putem să nu plecăm urechea la ceea ce se aude prin târg. Fiind că atunci când se vorbeşte despre ceva, înseamnă că ceva undeva nu e în regulă. Dar trebuie să ţinem cont şi de faptul că, de obicei, cei care dau mită nu vorbesc despre acest lucru. De aceea, nu putem să ne bazăm doar pe aceste informaţii.
Sunt convins că într-un timp relativ apropiat şi societatea va simţi schimbările din sistem. Chiar odată cu publicarea hotărârilor judecătoreşti deja vor dispărea anumite probleme ce ţin de accesul la informaţie şi va creşte nivelul de transparenţă a justiţiei.
