[- Cum se prezintă problema migraţiei în discursul concurenţilor electorali?]
- Migraţia în Moldova reprezintă un subiect sensibil şi controversat. Partidele politice, indiferent de coloratura politică, nu au în prezent o viziune unitară prea clară privind problematica migraţiei.
Pe parcursul ultimilor ani un număr în creştere de moldoveni au plecat din ţară pentru a munci peste hotare. Numărul total de moldoveni care se aflau în primul trimestru al anului 2009 peste hotare este în jur de de 600 mii, dintre care 340 mii mai au încă familii în Moldova. Moldovenii plecaţi reprezintă circa o pătrime din forţa de muncă naţională. Remitenţele constituie o sursă majoră de venit pentru gospodăriile celor care au plecat, precum şi pentru economia naţională în general. În 2008, remitenţele au atins nivelul de 1,8 miliarde dolari SUA, ceea ce reprezintă o rată de 30% în comparaţie cu PIB-ul. Remitenţele au ajutat la reducerea sărăciei, trimiterea copiilor la şcoală şi au contribuit la creşterea economică bazată pe consum.
Fiecare a treia gospodărie moldovenească primeşte remitenţe şi pentru fiecare a doua gospodărie dintre acestea, banii trimişi de peste hotare reprezintă mai mult de 50% din venitul lor total. Consecinţele negative ale migraţiei includ exodul în masă de creieri şi forţă de muncă calificată, ceea ce afectează sectorul public şi cel privat, cauzează abandonul copiilor şi familii distruse. În unele cazuri, experienţele eşuate de migraţie au rezultat în cazuri grave de exploatare, care de obicei sunt abordate drept cazuri de trafic.
În lipsa unei înţelegeri complete a acestei probleme complexe, partidele politice nu au reuşit să pregătească şi să promoveze în discursul lor electoral soluţii comprehensive la provocările puse de migraţie. Deşi în mod regulat sunt auzite voci fie în apărarea drepturilor migranţilor, fie voci ce neagă caracterul simptomatic al acestei probleme pentru dezvoltarea ţării, partidele privesc într-un mod destul de îngust acest fenomen. Îşi amintesc de migranţi mai ales în perioadele campaniilor electorale.
Dat fiind faptul că migraţia este un fenomen social foarte complex, legat de dezvoltarea economico-socială a ţării, eventualele soluţii trebuie să ţină cont de implicaţiile în crearea de noi locuri de muncă, îmbunătăţirea infrastructurii, în special a celei rurale, sănătatea, educaţia, locuinţele pentru tineri, creşterea salariilor etc. Dacă aceste premise nu îşi vor găsi o soluţie, atunci şi impactul unor eforturi sectoriale separate va fi unul limitat şi de scurta durată.
[- Ce le recomandaţi guvernanţilor, dar şi concurenţilor electorali?]
- Există necesitatea de a elabora o strategie comprehensivă vizând migraţia, care să-şi propună drept scop maximalizarea beneficiilor migraţiei şi reducerea costurilor sale sociale. În acest sens, rolul Comisiei de Stat în domeniul managementului migraţiei ar putea fi unul decisiv.
Cât priveşte înfruntarea crizei economice, trebuiesc consolidate oportunităţile interne de venit pe termen lung şi sporirea în viitorul imediat a investiţiilor în infrastructură, drept bază pentru programele publice de ocupare. Efectele disproporţionate ale crizei asupra sărăciei rurale pot fi soluţionate prin creşterea oportunităţilor de angajare/a altor oportunităţi de a obţine de venit în cadrul economiei rurale. Oportunităţile de angajare legală pentru moldovenii de peste hotare trebuie extinse, mai cu seamă prin intermediul schemelor de migraţie circulară şi programelor de muncă temporară.
Calitatea asistenţei sociale şi durabilitatea eforturilor pe acest segment pot fi asigurate prin elaborarea standardelor de calitate şi sporirea treptată a implicării Guvernului. Este necesar de îmbunătăţit mecanismele şi capacităţile actorilor din domeniul social pentru a identifica şi acorda asistenţă copiilor care nu au parte de îngrijire părintească. Trebuie de acordat suport familiilor care au grijă de copiii migranţilor, mai cu seamă bunicilor sau altor îngrijitori.
De asemenea este necesară extinderea calităţii şi accesibilităţii serviciilor socio-economice de reintegrare pentru migranţii care se reîntorc şi creşterea numărului ofertelor de calificare (recalificare) profesională, instruire vocaţională, consultare în materie de ocupare şi oferirea de granturi pentru lansarea de afaceri mici.
Pentru o mai bună administrare a proceselor migratorii, trebuie stabilite mai multe legături între societate şi Diaspora moldovenească şi oferită asistenţă migranţilor care se află în dificultate în ţările gazdă, prin oferirea de servicii consulare îmbunătăţite.
Investirea remitenţelor în Moldova trebuie promovată în conformitate cu Programul de Stat pentru Întreprinderile Mici şi Mijlocii adoptat de Guvern în februarie 2009. Trebuie căutate activ modalităţi pentru a armoniza sistemele de asigurare socială şi cele fiscale între ţările gazdă şi Moldova.
Organizaţia Internaţională pentru Migraţie, UNICEF, PNUD, Banca Mondială şi Departmentul pentru dezvoltare internaţională a Marii Britanii salută intenţiile viitorilor parlamentari de întreprindere a unor eforturi pentru îmbunătăţirea calităţii educaţiei şi a domeniului sănătăţii, asigurarea protecţiei sociale a celor mai vulnerabile familii, precum şi pentru a minimiza efectele negative ale migraţiei asupra copiilor şi familiilor. Organizaţiile respective utilizează prezentul context electoral pentru a împărtăşi viziunile lor comune cu privire la măsurile ce trebuiesc întreprinse de către noul Parlament în domeniile sus-menţionate pentru a îmbunătăţi viaţa oamenilor. Au fost pregătite un set de note de informare privind temele menţionate mai sus, printre care şi una privind chestiunile ce ţin de migraţie.
[- Cum se va manifesta migraţia în perioada imediat următoare?]
- Deşi valul de emigrare şi volumul fluxului de remitenţe au început să scadă deja înainte de criză, tendinţa de a migra peste hotare mai înregistrează încă un nivel destul de înalt. Mai mult de jumătate din migranţii care au revenit în ţară recent, intenţionează să plece din nou.
Din cauza diferenţei substanţiale între salariile din cadrul ţării şi cele de peste hotare, motivaţia de a migra nu se va diminua. Migraţia continuă să fie o oportunitate atractivă, iar remitenţele vor mai rămâne probabil un suport pe termen mediu pentru economia Moldovei. Anume din aceste considerente, eforturile continue întru consolidarea potenţialului de dezvoltare a migranţilor pentru ţara de baştină şi depăşirea consecinţelor sociale ale migraţiei rămân a fi de o importanţă decisivă.
