Предложение одного из депутатов Парламента Республики Молдова, согласно которому местным избранникам и их женам запрещается иметь имущество, недвижимость или депозиты в зарубежных банках противоречит положениям, гарантированным Конституцией Республики Молдова о праве на частную собственность, но и Европейской конвенции прав человека. Такое мнение выразили эксперты Центра анализа и предупреждения коррупции (ЦАПК), которые провели экспертизу коррупционности проекта Закона о конфликте интересов, Закона о предупреждении и борьбе с коррупцией, но и некоторых предлагаемых изменений в Уголовный кодекс.
В ходе пресс-конференции в IPN председатель ЦАПК Галина Бостан сказала, что проект закона о конфликте интересов предусматривает, что местные избранники, а так же их жены или мужья, не имеют права регистрировать или иметь счета, вклады и т.д. в иностранных банках. Не имеют права приобретать или иметь собственность, ценные бумаги любого типа и доли в иностранных предприятиях - нерезидентов Республики Молдова. Запреты не применяются только в случае, если субъекты или их детей нуждаются в лечении за рубежом, а также в ситуациях, когда наличие банковского счета за рубежом необходимо для выполнения служебных обязанностей. Таким образом, в случае, если местный избранник получает в наследство собственность, финансовые средства и т. д, которые находятся за пределами страны, он должен отказаться от них в течение 6 месяцев с момента получения наследства.
Галина Бостан отметила трудность получения молдавскими властями информации о зарубежном имуществе государственных служащих у зарубежных властей, однако эту проблему можно решить путем укрепления потенциала Национальной антикоррупционной комиссии (НАК) в контабилизации имущества местных избранников. Кроме того, рекомендуется предоставить НАК возможность требовать и проверять информацию, касающуюся имущества для возможного расследования в случае предоставления ложной декларации.
„Такой запрет опасен. Потому что нельзя исключать и того, что те, у кого есть имущество за границей, могут записать его на имя третьих лиц, и таким образом ситуация ухудшится еще больше”, - сказала председатель ЦАПК.
В то же время, другая законодательная инициатива предлагает дополнить Уголовный кодекс новой статьей, которая вводит новый состав преступления - „нарушение запрета на наличия банковских счетов и собственности за рубежом”, который будет наказываться штрафом в размере от 4 до 5 тыс. у.е. (одна у.е. равна 20 леям), или лишением свободы на срок до 5 лет и права определенной деятельности на срок до 5 лет.
„В пояснительной записке к данному законопроекту не содержится анализ причин разработки данного проекта, уровня совместимости предложенных норм с действующим законодательством, в том числе анализ уровня совместимости с определенными конституционными положениями”, - добавила Галина Бостан.
В заключение председатель ЦАПК отметила, что трудности, с которыми сталкиваются власти при контроле доходов и собственности, а также контроле личных интересов невозможно переложить на местных избранников и их членов семи. Эти трудности могут быть устранены только путем повышения контролирующего потенциала компетентных органов, а также расследовании преступлений в данной области.
В то же время эксперты советуют внимательно изучать законопроекты.
