[Интервью Info-Prim Neo с бывшим специальным представителем Европейского союза в Республике Молдова Кальманом Мижеи] [ - Уважаемый господин посол! На протяжении 2011 года удалось добиться нескольких значительных подвижек в процессе урегулирования приднестровского конфликта. Часть экспертов, опрошенных агентством, охарактеризовали эти изменения как важные для дальнейшей судьбы урегулирования, другие специалисты, напротив, склоняются к тому, что данные перемены не имеют особого значения. Как бы Вы могли охарактеризовать уходящий год с точки зрения шансов на преодоление приднестровской проблемы, возможно, по сравнению с другими годами?] - Дипломатический процесс в такой ситуации, как урегулирование приднестровского конфликта, при котором существует сравнительный баланс между сторонами-участницами, поддерживающими ситуацию более или менее неизменной, непременно является медленным и поступательным. Учитывая этот факт, 2011 год привнес важные изменения в форму процесса, одним из которых, конечно, является еще не закончившийся процесс избрания приднестровского лидера в конце этого года. Финансовый и экономический кризис в Европе также играет важную роль в ожиданиях всех действующих лиц. [ - Давайте обсудим два центральных события, произошедших в обсуждаемой области ближе к концу года, чтобы понять реальное значение этих событий, их плюсы и возможные минусы. Прежде всего речь о возобновлении официальных переговоров в формате „5+2”.] - На протяжении уже нескольких лет Европейский союз и Соединенные Штаты Америки подчеркивали важность возобновления официальных переговоров в формате „5+2”. Ведь это единственный прозрачный формат, справедливо учитывающий все интересы сторон конфликта. Следовательно, возобновление переговоров в формате „5+2” – это преимущество. Данный формат не даст автоматического решения, учитывая, что в определенной области прогресс заметно замедлился. И здесь я имею в виду область мер по укреплению доверия. В 2010 году мы возобновили железнодорожные пассажирские перевозки и подготовили почву для возобновления грузовых железнодорожных перевозок. Осенью 2010 года был принят правительственный указ Республики Молдова для регулирования данной сферы, но, к сожалению, до сих пор, хотя прошло уже больше года, этот документ не вступил в силу. Поэтому столь важный сегмент по укреплению доверия, который способствовал бы плавному и интеграционному экономическому сближению, пока не реализован. Европейский союз должен активизировать свои усилия и увеличить свое воздействие на соответствующий процесс. Здесь можно говорить о шаге назад по сравнению с предыдущими годами. Я по-прежнему твердо уверен, что именно укрепление доверия между Кишинэу и Тирасполем – это главный ключ к урегулированию конфликта. [ - Какое значение для урегулирования приднестровского конфликта имеет замена сепаратистского лидера Игоря Смирнова в результате так называемых "президентских выборов" в регионе, известного своей непримиримой позицией на протяжении более 20 лет конфликта?] - Первый тур выборов в Приднестровье, хотя и не признанных на международном уровне, прошел в чрезвычайно свободной атмосфере. Геополитический элемент сыграл здесь важную роль, и в частности тот факт, что Россия давила на Смирнова, вынуждая его отказаться от намерения переизбраться, в то время как сам Смирнов не уступал и пытался добиться демократической легитимности, организовав свободные выборы. В итоге Смирнов лишился власти, а сейчас за кресло лидера борются Шевчук и Каминский. Независимые и международные наблюдатели назвали эти выборы свободными, были отмечены только незначительные нарушения, каковые случаются даже в некоторых новых странах ЕС. К слову, мы не слышали, чтобы хоть кто-то из неофициальных наблюдателей сообщил об избирательных нарушениях со стороны Смирнова. Полагаю, это знаменательный момент для приднестровского региона, и считаю, что люди, которым действительно небезразлична демократия и которые не используют ее лишь как тактический элемент, могут кое-чему здесь поучиться. Надеюсь, второй тур выборов также пройдет свободным образом. Для меня важна именно эта свобода, пусть люди выбирают. Таким образом должны мыслить настоящие демократы. Повысит ли такая перспектива шансы на урегулирование приднестровского конфликта? Вопрос непростой. За этим вопросом кроется предположение о том, что Смирнов был единственной преградой на пути решения проблемы. Это предположение столь же упрощенное, сколь и несправедливое. Думаю, Смирнов был очень трудным партнером на переговоров, но он никак не был единственной причиной отсутствия прогресса. Необходимо было, чтобы все партнеры делали больше, чтобы добивались продвижения вперед, в том числе и мы в Европе, и наши молдавские друзья. Россия преследовала свои интересы, и сейчас наш долг и долг молдавской стороны выстоять перед этим вызовом и, кроме того, принимать во внимание интересы приднестровцев. Это комплексный дипломатический процесс, представляющий целые комплексы интересов, в которых Смирнов просто один непростой игрок. [ - Учитывая все изменения, связанные с конфликтом, когда Вы ожидаете какого-либо решения или конкретных результатов в этом направлении?] - Люди часто говорят, упрощая, что ключ к решению находится в руках российских властей. Но это опять же нелепое упрощение. Я пытаюсь объяснить то, что пытался объяснить и находясь на пост специального представителя Европейского союза в Молдове, ответственного за урегулирование приднестровского конфликта. Если бы мы работали с приднестровцами таким образом, чтобы учитывать и их интересы, вместо того, чтобы погружать их под воду, считаю, мы бы пришли к соглашению. Это основное условие для урегулирования любого конфликта. Уважение к приднестровской стороне крайне важно, и сейчас, если им удастся преодолеть избирательный процесс без особых инцидентов, все может стать проще. Но мы – я имею в виду Молдову и Европейский союз – должны продолжать этот непростой процесс по завоеванию взаимного доверия. И если процесс демократизации Приднестровья продолжится, мы должны ответить более положительно. Нет ничего лучше для мира, чем демократия, даже несмотря на то, что этого нельзя добиться автоматически, требуется еще и усердный труд. [ - По мнению экспертов, экономические и социальные вызовы, равно как и политические риски воссоединения Молдовы столь высоки, что могут превысить реальные возможности страны справиться с ними. Принимая во внимание подобную ситуацию, как Вы считаете, каков смысл этих усилий по поиску решения приднестровского конфликта?] - Молдова будет брошена справляться с этой ситуацией в одиночку. За последние годы страна получала существенную финансовую, техническую и моральную поддержку со стороны Европейского союза. Как вы знаете, я ратовал за более насыщенную и оперативную внешнюю помощь для Молдовы. Сейчас впечатляющий дипломатический процесс с Европейским союзом вылился в важнейшие дискуссии о внешней торговле, достигнут прогресс в переговорах по отмене визового режима. Оба этих процесса идут достаточно медленно, в первую очередь, из-за бюрократии в Брюсселе, но важно, что они двигаются. Два этих процесса – ключ для реинтеграции страны. Третья важная проблема заключается в том, что Молдова должна предпринять больше усилий для защиты меньшинств, в первую очередь для граждан, родной язык у которых русский. Я специально использовал столь уклончивую формулировку, потому что русский язык является родным не только для этнических русских. Надо отметить, что молдаване – нация достаточно терпимая к языкам, используемым на территории страны, и большинство этих талантливых людей разговаривает на двух языках ко всеобщей зависти. Политики несут ответственность за то, чтобы использовать это достояние на благо объединения страны. Более того, Европейский союз должен осуществлять большие политические инвестиции, чем сейчас, чтобы оказывать Молдове еще более широкую поддержку. Это означает большее внимание со стороны верховного представителя, чтобы заполнить тот пробел, который образовался при устранении позиции специального представителя Европейского союза. Политические инвестиции ЕС в урегулирование приднестровского конфликта должны возрастать, тогда как европейский вклад в эту сферу в прошлом году был не столь интенсивным. Хорошая новость в том, что команда в посольстве в Кишинэу очень профессиональная и сможет закрыть ту дыру, которая открылась в начале 2011 году. Молдова же, помимо уже отмеченного, должна еще и встретить приднестровского лидера с распростертыми объятьями после 25 декабря, если те выборы будут свободными, как и в первом туре. Было бы ошибкой игнорировать эти выборы, естественно, в существующих обстоятельствах международно признанного статус-кво. Никто не может признавать эти выборы официально, но следует проявить интерес к демократическим событиям. Будет очень важно, если выбору будут таковыми. Надеюсь, и другие воздержатся от вмешательства в этот процесс. Я по-прежнему поддерживаю дружеские связи в Приднестровье и, возможно, поэтому мне намного легче видеть людей, которые надеются на демократию, и нам следует поддерживать их морально. [ - Уважаемый господин посол, 16 декабря была предпринята очередная попытка избрать президента Молдовы. Как Вы смотрите на эти демократические изменения с тех пор, как покинули политическую сцену Молдовы?] - В целом Республика Молдова одна из первых стран СНГ по результатам в области политической демократии, равно как и по качеству экономической политики, но, естественно, устремления страны должны быть намного более высокими. Молдова стремится интегрироваться в Европейский союз, где планка высока. С точки зрения экономической политики, я хорошо помню, какими были цели, поставленные в октябре 2009 года. Учитывая макроэкономическую дисциплину, я был дал этим целям строго положительную оценку, тем более, что нынешнее правительство приняло отсутствие бюджетной дисциплины, существовавшее до выборов в апреле 2009 года. Это мне кажется одним из самых значимых результатов, которые дала до сих пор общественности новая власть, что еще более важно в условиях настоящего мирового финансового кризиса. Я бы хотел, чтобы и моя страна, Венгрия, проявляла то же ответственное отношение к макроэкономическим проблемам, какое проявляет Республика Молдова. Говоря о двух других аспектах экономической политики, я бы дал более критическую оценку. Я не вижу той агрессивной демонополизации, о которой правительство объявило в октябре 2009 года. Существуют подозрения, что политика была ослаблена разными частными экономическими интересами, и это совсем не хорошо. Посмотрите на агрессивные реформы в Грузии, которые дают результаты, несмотря на войну 2008 года против России. Столь смелое отношение должно заимствоваться и Молдовой. Кроме того, мне кажется достаточно робкой политика по отношению к Приднестровью. Необходима намного более энергичная политика для выстраивания доверия и экономической интеграции. Кроме того, не могу не быть критичным, когда говорю о политическом классе, и это представляет собой серьезную проблему. Политическая эволюция Молдовы затерялась в лабиринте, и я должен признать, что мы, европейцы, способствовали этому, когда в 2010 году уступили некоторым ошибочным устремлениям, не соответствовавшим конституционным процедурам. В результате все думают о своих предположительно краткосрочных интересах в ущерб долгосрочным интересам страны. Что нужно Молдове? Могут быть два положительных результата. Один – это изменение Конституции, которое сократило бы власть президента. Пример новых стран ЕС из Центральной Европы доказал, что это положительный факт для стран, находящихся в переходном периоде, это повышает шансы на сохранение долгосрочного демократического процесса. Долгосрочный структурный риск в такой стране, как Молдова, заключается в том, что один человек может стать сильнее граждан. Нет никакой твердой гарантии, кроме сокращения президентской власти и введения контрольных рычагов. Если политический класс не в состоянии это сделать, тогда необходимы открытые переговоры, предпочтительно с ЕС в качестве посредника, с целью избрания президента, который пользовался бы уважением с моральной точки зрения, чтобы были гарантии отсутствия риска того, что он станет сильнее политиков, чтобы иначе они могли его не выбрать. Подобное вынужденное объединение в коалицию нескольких партий в разрез с их интересами может потопить эти формирования и в то же время может утратить свою привлекательность в глазах Европейского союза. Согласно опросам общественного мнения, отмечено драматическое падение интереса к интеграции в ЕС. На мой взгляд, данный факт: 1) Свободная торговля и либерализация визового режима затягиваются Брюсселем; 2) Европейский союз сам борется с кризисом; 3) политика Европейского союза по отношению к Молдове воспринимается не как основанная на принципах, а как бестактная. Мы должны быть намного более принципиальными, нам следует поддерживать Молдову по двум этим направлениям переговоров и требовать намного более ясного демократического отношения и реализации политико-экономических реформ. И все же имидж страны остается прежним. Молдова – самая демократическая, самая толерантная восточная страна с европейскими устремлениями. Надеюсь, учитывая все сказанное выше, 2012 год принесет конкретные положительные результаты, в том числе в приднестровском регионе, который сейчас подает обнадеживающие сигналы о том, что граждане имеют демократические устремления. [Валериу Василикэ, Info-Prim Neo]