Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) отмечает, что действующее избирательное законодательство Республики Молдова содержит основные условия, необходимые для проведения конкурентоспособных досрочных парламентских выборов. Тем не менее, существует ряд неясных правил, которые необходимо доработать для устранения толкований и улучшения избирательного законодательства. Избирательный орган управлял деятельностью в основном в соответствии с нормами и действовал прозрачно, хотя некоторые решения ЦИК подняли вопросы относительно беспристрастности некоторых ее членов. Выводы содержатся в промежуточном докладе Международной миссии по наблюдению за досрочными парламентскими выборами в Молдове ENEMO, представленном на пресс-конференции в IPN.
По словам главы Международной миссии по наблюдению за досрочными парламентскими выборами в Молдове Златко Вуевича, 1 июня 2021 года ENEMO официально инициировала международную миссию по наблюдению за досрочными парламентскими выборами в Молдове, которые состоятся 11 июля 2021 года. До сих пор ENEMO аккредитовала 7 экспертов, которые являются частью основной команды, а также долгосрочных наблюдателей, которые будут наблюдать за выборами в рамках 5 команд. В день выборов ENEMO будет следить за открытием избирательных участков, процессом голосования и подсчетом голосов. Для ENEMO это 5-я миссия по наблюдению за выборами в Молдове. До 25 июня ENEMO провела 408 встреч, в том числе 132 со структурами ЦИК, 31 с медиа-организациями и 82 с гражданским обществом и организациями, осуществляющими деятельность в области выборов, так же с 12 другими заинтересованными сторонами. Миссия провела мониторинг 20 предвыборных мероприятий.
Заместитель главы миссии Элене Низхарадзе считает, что в Молдове существующая правовая база соответствует международным стандартам и может обеспечить проведение демократических выборов, если она будет применена надлежащим образом. Тем не менее, правила в области выборов по-прежнему подлежат пересмотру, чтобы решить проблему двусмысленности в правовых нормах и улучшить правила урегулирования избирательных споров, злоупотребления административными ресурсами, надзора за финансированием избирательных кампаний и других аспектов. Принятие Положения о проведении выборов в контексте пандемии было положительным фактом, даже если оно было запоздалым, после начала избирательной кампании. Тем не менее, согласно ЕНЕМО, неравномерный подход к избирателям с симптомами заражения Covid -19, или с левобережья Днестра, не оправдан и противоречит Кодексу о выборах.
По ее мнению, медленный темп кампании усилился благодаря рекламным щитам, которые стали заметными в первые дни после регистрации конкурентов на выборах. Наблюдатели ENEMO сообщили о случаях несоблюдения мер по борьбе с COVID-19 на избирательных собраниях. Тревожным является то, что полиция не применила санкции. В то же время в выступлениях кандидатов часто отмечалась нетерпимость, призывы к ненависти или дискриминационные послания. Для борьбы с этим явлением ЦИК предложила подписать Кодекс поведения. К сожалению, только две политические партии подписали предложенный документ. ENEMO выражает озабоченность по поводу количества нарушений, зарегистрированных в ходе избирательной кампании, в том числе склонность со стороны органов публичной власти поддерживать определенных кандидатов, участие МПО в кампаниях, обвинения в покупке голосов и злоупотребления административными ресурсами. Это может повлиять на правильность выборов.
Эксперт по выборам Елидон Ламани отметил, что Правительство Молдовы выделило из своего резервного фонда финансовые ресурсы лишь на 56% от расходов, необходимых ЦИК для организации выборов. Несмотря на обещания правительства увеличить средства, выделенные для ЦИК, а также обещания ЦИК пересмотреть и сократить предполагаемые расходы, до 25 июня официальные решения по этому вопросу не были приняты. Таким образом, ENEMO выражает озабоченность по поводу того, какое влияние может оказать недостаточное финансирование на хорошее проведение избирательного процесса, и считает, что необходимо принять все необходимые меры для своевременного решения этой проблемы. Деятельность ЦИК в контролируемый период может быть оценена в целом как прозрачная. Ряд собеседников миссии выразили обеспокоенность открытием 150 избирательных участков для диаспоры, без соблюдения положений Кодекса о выборах. Решение, по их мнению, является политически мотивированным.
Аналитик СМИ Майя Миличик утверждает, что средства массовой информации в Республике Молдова разнообразны и поляризованы из-за высокой степени концентрации собственности на национальные телеканалы, контролируемые физическими лицами, аффилированными с политическими партиями. Отмечается отсутствие редакционной независимости и неспособность СМИ обеспечить сбалансированное освещение. В то время как радио и телевидение остаются основным источником информации политического характера, политики все чаще используют самые влиятельные онлайн-источники, включая платформы социальных сетей для избирательных сообщений. Отсутствие конкретных правил в отношении онлайн-СМИ и платформ социальных сетей вызывает озабоченность по поводу распространения ложной информации, которая может повлиять на формирование искаженного общественного мнения.
Миссию по наблюдению за досрочными парламентскими выборами в Республике Молдова ENEMO этого года поддерживает Делегация Европейского Союза, Национальный демократический институт (NDI) и Посольство Нидерландов.
