С момента последней административной реформы, внедренной в 2003 году коммунистическим правлением, возникло множество мифов, связанных с ней. Одним из этих мифов является необходимость существования районных администраций для предоставления услуг гражданам. Авторы новой статьи Sic!, сопровождающейся анимационным клипом отмечают, что в самых маленьких из трех районов Молдовы средние административные расходы на душу населения в 2,6 раза выше, чем в трех крупнейших районах.
В статье отмечается, что полномочия районных администраций, изложенные в Законе о местной публичной администрации, являются общими и не имеют прямого воздействия на граждан. Необходимость этих учреждений искусственно преувеличена, в основном, из-за политических интересов. Простой гражданин не получает ни одну справку, сертификат или какой-либо другой документ непосредственно в этих учреждениях. Таким образом, по мнению авторов, если бы исчезли районные администрации, то простой человек не был бы лишен ни одной из услуг, которыми пользуется в настоящее время.
Территория Республики Молдова организована на административно-территориальные единицы: районы, города и села. Молдова имеет 35 административно-территориальных единиц второго уровня, которые вошли в Закон о бюджете 2017 года: 32 районов, муниципии Кишинев и Бэлць, и АТО Гагаузия -3. В 2017 году Бюджет Республики Молдова составляет 8.228 млн. леев. Районные бюджеты составляют в среднем более 192 млн. леев. Административные расходы составляют примерно 1/3 от суммы районных бюджетов. Большие различия населения, количества примэрий, территории и бюджетных расходов непосредственно отражаются на эффективности управления административно-территориальными единицами.
Чем административно-территориальная единица меньше, тем ниже способность производить ценности и, естественно, увеличиваются административные расходы на душу населения. Расчеты показывают, что в самых маленьких из трех районов Молдовы - Басарабяска, Шолдэнешть и Дубэсарь — средние административные расходы на душу населения в 2,6 раза больше, чем в трех крупнейших районах—Хынчешть, Кахул и Орхей. Те же показатели отмечены и при управлении отдельными государственными услугами, такими, как образование и социальная защита.
В этой связи авторы утверждают, что, несмотря на то, что административно-территориальная реформа считается приоритетной, она не реализована из-за огромных политических затрат. Значительная часть местных партийных лидеров останутся без кресел и не будут так полезны руководителям в Кишиневе. Об этих расходах очень хорошо известно из опыта, полученного после внедренной в 1999 году реформы. Тогда было сделано более однородное деление территории, и все единицы имели примерно одинаковое число населения, 260-270 тыс. человек. Таким образом, нынешнее административно-территориальное разделение является неэффективным и приносит дополнительные расходы для каждого налогоплательщика. Полный текст статьи можно прочитать на странице sic.md.
Sic! это проект Информационного агентства IPN, реализованного при поддержке Фонда Сороса в Молдове.
