Крупногабаритные отходы, такие как изношенная мебель, а также электробытовые отходы, выбрасываются по всей стране несанкционированным образом. Это происходит потому, что нет места, специализированного для этого, отведенного органами местного публичного управления (МПУ). Центральные власти видят решение в новой жизни для изношенной мебели или передача ее в дар. Электрические и электронные отходы, имеющие более специфический характер, рассматриваются с большим вниманием. Несмотря на то, что существуют небольшие инициативы по сбору и сортировке этих видов отходов, их работа основана только на энтузиазме и попытке сохранить более чистую окружающую среду без поддержки властей. Агентство IPN попыталось выяснить, куда можно выбрасывать крупногабаритные отходы, чтобы быть уверенными, что делаем это легально и не загрязняем окружающую среду.
---

Кровати бросаются в любое несанкционированное место

Председатель Национального центра окружающей среды (НЦОС) Инна Кошеру утверждает, что местные власти в настоящее время не предоставляют решения для крупногабаритных отходов. Для сбора этих отходов нет полигонов. Их бросают куда попало: на свалку, на мусорные платформы или в другие несанкционированные места. „Например, кровати бросаются в любое несанкционированное место. На всей территории Республики Молдова, в том числе в Кишиневе”. В странах Европейского Союза, уверяет председатель НЦОС, все громоздкие отходы собираются на специализированной, санкционированной платформе, известной всему населению и выделяемой МПУ. В настоящее время в Молдове нигде нет такой практики, даже в Кишиневе.

Согласно закону, МПУ должны организовать систему управления отходами таким образом, чтобы они были собраны отдельно, чтобы большая часть из них могла быть переработана, компостирована, а на свалку, чтобы шло, как в Германии, только 3% из 100% отходов, заявляет Инна Кошеру. МПУ должны организовывать платформы для отдельного сбора отходов для населения и механизмы санкций в случае нарушений. Чтобы мусор выбрасывался только на платформах и только отдельно. Все МПУ должны поддерживать экономических агентов для выделения помещений, если существует расширенная ответственность производителя. МПУ должны информировать население о существовании этих платформ.

„В ЕС существуют специальные платформы, созданные и управляемые МПУ, куда население может выбрасывать определенные виды отходов, в том числе громоздкие, находящиеся в определенном расстоянии от города и о которых люди знают. На местных платформах должны выбрасываться только бытовые отходы, перерабатываемые и биоразлагаемые, что предусматривает новый Регламент санитарии Кишинева. В мусорные контейнеры должны выбрасываться все перерабатываемые материалы, откуда они отдельно увозятся на линию сортировки”, - заявила Инна Кошеру. По ее словам, Закон об отходах, регулирующий в том числе процесс утилизации громоздких отходов, не применяется.

Малые инициативы, основанные на энтузиазме

В Республике Молдова, особенно в Кишиневе, есть несколько организаций, как правило неправительственных, которые собирают электробытовые отходы. Представители этих инициатив могут предоставить пространство, куда могут доставляться большие отходы, или даже прийти к клиентам домой, чтобы забрать эти отходы за символическую сумму. Серджиу Гузун, председатель Ассоциации Planeta Verde Moldova, которая координирует утилизацию электрооборудования, занимается сбором крупной бытовой техники, которая впоследствии передается компаниям, перевозящим эти отходы за рубеж, в европейские страны для переработки. Акция E-Reciclare была инициирована в 2015 году, изначально являясь партнерством с Примэрией муниципия Кишинев. Впоследствии, однако, инициативу перенял Серджиу Гузун, который решил, что было бы хорошо сделать первый шаг на встречу потребителю и прийти к нему домой, чтобы собирать изношенную технику. Серджиу Гузун утверждает, что услуга бесплатная, но некоторые люди могут оплачивать определенные суммы в виде „благодарности”. Услуга действует и в районах страны. В среднем, в неделю поступает около 20 звонков от физических лиц и пять от экономических агентов.

Для этого физическое или юридическое лицо подает заявку на веб-сайте компании www.e-reciclare.md/, после чего по телефону устанавливается день и время, когда машина должна приехать за отходом. С юридическими лицами заключается договор и выдается справка, в которой указывается всё оборудование, которое забирается, чтобы в случае проверок со стороны ответственных органов можно было доказать, что отход не был выброшен в мусорный контейнер. Для телефонов, батареек, зарядных устройств и небольших объектов E-Recycling реализует совместный проект с компанией электрооборудования, которая имеет в помещениях магазинов, принадлежащих ей, контейнеры, куда люди могут оставлять эти отходы.

Председатель Ассоциации Planeta Verde Moldova сообщает, что после заполнения контейнеров, электрооборудование взвешивается и вывозится компанией. Ассоциация не может экспортировать эти отходы, потому что в законодательстве есть пробелы, и бремя сбора этих видов отходов лежит на импортерах электрооборудования. „Мы можем быть переработчиками, можем разбирать эти отходы, что импортерам было проще. Но для этого нужны солидные инвестиции, деньги, которых у нас нет. Соответствующий закон противоречит другим законам”. Инициатива, по словам Серджиу Гузуна, сохраняется благодаря деятельности, которую он развивает, а собранные деньги покрывают расходы.

Без субсидий или помощи от МПУ

ABS Recycling Moldova - это компания, которая перерабатывает 40% отходов из муниципия Кишинев. Менеджер ABS-Recyclyng Ирина Балика утверждает, что любое физическое или юридическое лицо может приносить мебель или любые другие крупные предметы, и все эти отходы принимаются бесплатно. Для некоторых видов отходов, имеющих положительную экономическую значимость, можно даже получить деньги. Менеджер отказалась называть отходы с положительной и с отрицательной экономической значимостью, потому что „компания в целом борется за то, чтобы не платить за отходы, которые она собирает и перерабатывает”. Ирина Балика также говорит, что предприятие не получает никаких субсидий или помощи от местного органа власти для дальнейшей сортировки муниципальных отходов.

После того, как отходы доставляются на предприятие, они транспортируются на завод по переработке по категориям. „Отходы не являются проблемой, напротив, решением, чтобы не потреблять избыточно природные ресурсы. Таким образом, путем сортировки и переработки мы можем внедрить круговую экономику”, - считает Ирина Балика.

На завод ABS ежедневно поступает около 500 тонн отходов от Управления Autosalubritate, а также от других ответственных экономических агентов. Другие отходы, органические или те, которые больше не могут быть переработаны (пластиковые пакеты, подгузники, одноразовая посуда и т. д.), попадают на свалку в Цынцэрень. В Цынцэрень идут и медицинские отходы.

Платформы для отдельного сбора отходов не строились из-за отсутствия денег

Начальник Отдела благоустройства и санитарии Главного управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (ГУЖКХБ) Василе Ефрос сообщает, что в Кишиневе нет полигонов для сбора определенных видов отходов, в том числе для крупногабаритных. Однако есть склад, расположенный на ул. Каля Гидигич, куда идут строительные отходы, а иногда и громоздкие отходы. Непонятно что происходит с этими видами отходов дальше, потому что строительные отходы и использованный отход закапываются.

Несмотря на то, что муниципалитет не предлагает решения для крупногабаритных отходов, он информирует людей о том, что их нельзя выбрасывать на мусорную платформу. „Люди должны знать, что на платформах по сбору отходов выбрасываются только муниципальные отходы, то есть бытовые, с кухни. Растительные, строительные и громоздкие отходы не должны выбрасываться на платформах”, - добавил Василе Ефрос.

Чиновник отметил так же, что в ближайшее время на местах начнется внедрение проекта, разработанного по заказу Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), который предусматривает строительство пяти центров для сбора определенного вида отходов, таких как строительные отходы, растительные отходы, электрооборудование и громоздкие отходы. Они будут расположены в пяти секторах столицы. Согласно проекту, каждый человек сможет привозить на частном транспорте или от муниципалитета за плату, отходы в эти центры. Центры будут снабжены отдельными точками сбора отходов, которые, в свою очередь, будут иметь механизмы их измельчения. Такие центры не строились, потому что не было денег, говорит Василе Ефрос.

„Не министерство должно заниматься бизнесом”

Изношенная мебель не может считаться отходом, ее можно отвезти в мебельные магазины, где ее восстанавливают и продают дальше. Подержанную мебель можно отвести в село родственникам. Изношенная мебель может быть разобрана, а ее части могут использоваться для других целей, так же эту мебель можно подарить. Такие решения предложила начальник Департамента политик управления отходами и химическими веществами в Министерстве сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Светлана Болокан. По ее словам, большая проблема в Республике Молдова заключается в том, что нет уполномоченных экономических агентов, заинтересованных в секторе управления громоздкими отходами. „МПУ должны думать о методе утилизации громоздких отходов, открывать точки сбора, пробуждать интерес людей. Не министерство должно заниматься бизнесом”.

Глава управления считает, что молдаване сегодня не являются активными потребителями, поэтому не выбрасывают мебель в мусор, чаще всего везут ее в село, где она повторно используется, дарят ее, продают ее тем, кто в ней нуждается или самостоятельно утилизируют. „Мы все еще не думаем как в Европе, чтобы использовать мебель три года и выбросить ее. Министерство экономики должно развивать этот аспект с экономической точки зрения. Интереса к этой проблеме не было, возможно, потому что нет таких больших объемов таких отходов. Бизнес не развивается на одном компоненте отходов”, - добавила Светлана Болокан.

Она считает, что МПУ должны организовывать население, экономических агентов, которые могли бы открывать склады и осуществлять мероприятия по сбору и переработке отходов при координации с органами по защите окружающей среды. Например, эти объекты могут быть предоставлены уязвимым лицам. Однако она считает, что либо у муниципалитета нет интереса, либо нет больших объемов таких отходов. Согласно закону, производители и владельцы отходов организуют собственную систему утилизации отходов.

Аспекты законодательства

В ответе Минсельхоза корреспонденту IPN уточняется, что, согласно Закону об охране окружающей среды, запрещается и наказывается по закону складирование и свалка на земли за пределами специально отведенных и оборудованных мест производственных и бытовых отходов. В то же время, в соответствии с Законом об отходах, производители продуктов, подпадающих под правила расширенной ответственности производителя (в том числе электрического и электронного оборудования), обязаны обеспечивать этикетирование и маркировку продукции символами, указывающими, что продукт подлежит раздельному сбору и его удаление запрещено. Кроме того, запрещается окончательное удаление путем хранения ОЭЭО (отходы электрического и электронного оборудования), собранных отдельно. Отходы, собранные отдельно, будут транспортироваться для переработки на уполномоченные установки для обработки ОЭЭО.

В условиях, когда громоздкие предметы, в том числе бытовая техника, больше не могут использоваться, они классифицируются как отходы, независимо от их размеров. Закон об отходах предусматривает, что ответственность за управление отходами лежит на первичном производителе или ином владельце отходов, который обязан обеспечить осуществление операции по обработке отходов собственными силами либо посредством передачи отходов для выполнения этой операции определенному агенту, учреждению или предприятию, осуществляющему деятельность по обработке отходов, либо государственному или частному предприятию, занимающемуся сбором отходов в соответствии со статьями 3 и 4; проведение операции по переработке отходов собственными средствами или путем передачи отходов для осуществления этой операции агенту, единице или предприятию, осуществляющему деятельность по переработке отходов, либо публичной или частной единице по сбору отходов, с соблюдением методов и процедур, не загрязняющих окружающую среду и не подвергающих опасности здоровье населения. Производители и владельцы отходов организуют свою собственную систему очистки или утилизации отходов, если они не могут быть получены специализированными единицами из системы, организованной для этой цели, без ущерба для окружающей среды и здоровья населения. Производители и владельцы отходов организуют собственную систему по обработке/удалению отходов, если отходы не могут быть приняты специализированными предприятиями организованной с этой целью системы без ущерба для окружающей среды и здоровья населения.

Министерство также отмечает, что для сбора и транспортировки громоздких отходов не требуются дополнительные инвестиции. Сбор такого рода отходов производится на основе программы, установленной в начале года оператором санитарии, и которая должна быть доведена до сведения как домашним, так и не домашним пользователям. Жители будут вывозить отходы и размещать их перед своими домами или, в случае многоквартирных домов, привозить их до пунктов сбора громоздких отходов в соответствии с программой сбора. Оператор санитарии будет перевозить громоздкие отходы, собранные на этих платформах, используя существующие транспортные средства. Конкретные положения об управлении громоздкими отходами будут включены в договор с оператором санитарии. В соответствии с Законом об отходах органы местного публичного управления несут ответственность за разработку местных программ по управлению отходами.

В 2020 году было выдано экономическим агентам 29 экологических разрешений на управление отходами.

По данным полиции, в первые шесть месяцев 2020 года правоохранительные органы составили 901 протокол за нарушение правил обеспечения чистоты в городских и сельских населенных пунктах. Протоколы были отправлены административным комиссиям при примэриях, которые рассматривают дела и применяют санкции.

Сабина Ребежа, IPN