Активация предварительных политических условий в Молдове из-за отмены результатов муниципальных выборов в 2018 году создала прецедент, способный служить источником вдохновения для Евросоюза и отрицательным примером – для соседствующих с ним стран, заинтересованных в получении европейской макрофинансовой помощи, пишет политолог Дионис Ченуша в аналитической статье для Агентства IPN.
Говоря конкретнее, молдавский прецедент обозначил две положительные тенденции, продолжает политолог.
Прежде всего, по его мнению, можно заметить, что несоблюдение предварительных политических условий имеет негативные последствия для национальных правительств. Так, ссылаясь на случай Молдовы, политическая оппозиция и гражданское общество в Грузии, Украине и у других соседей ЕС могут оказывать давление как на Евросоюз, так и на правительства собственных стран.
Вторая описываемая политологом тенденция заключается в повышении внимания к тому, как расходуются европейские деньги. В результате, увеличение заботы о судьбе европейской помощи способно, по совместительству, улучшать подход к управлению государственными финансами в целом.
Как переговоры по второй программе макрофинансовой помощи Молдове, так и её отсрочка по причине нарушения предварительных политических условий, свидетельствуют о существенной эволюции этого европейского финансового инструмента, подчёркивает Дионис Ченуша.
С одной стороны, молдавским властям пришлось согласиться с изменением подхода ЕС к макрофинансовой помощи, наблюдаемым с момента подписания соглашения с Грузией (с 2013 года). Так, воплотились в жизнь предварительные политические условия, столь нежеланные молдавскими властями, поясняет политолог.
С другой стороны, выявленные в Молдове негативные практики (недоверие к тому, как осуществляется управление государственными средствами), привели к ужесточению условий предоставления макрофинансовой помощи другим соседям ЕС, отмечает Ченуша.
Макрофинансовая помощь является инструментом постановки условий Евросоюзом в отношениях со странами, подписавшими Соглашения об ассоциации с ЕС, включая Молдову, и совершенствование этого инструмента может быть продолжено. Он позволяет, до некоторой степени, выравнивать условия игры между правительствами, не заинтересованными в выполнении демократических обязательств, и оппозицией с гражданским обществом, участие которых в демократических процессах парализуется национальными правительствами, заключает политолог.
