Республика Молдова на фронтах Мировой войны с Пандемией COVID-19
I. Основные события, вкратце
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА В связи с расширением пандемии президент Игорь Додон провел ряд выступлений по ТВ, ФБ, веб-странице – все относительно усилий властей в борьбе с проявлениями пандемии.
Говоря о заседании высшего руководства страны в понедельник с премьер-министром и председателем Парламента, Игорь Додон заявил, что Республика Молдова приобретет 100.000 тестов в Китае, так как они являются „самыми эффективными и быстрыми”.
Президент Игорь Додон не исключает, что осенние президентские выборы могут быть перенесены, имея в виду предположения ВОЗ, что новая волна пандемии может повториться осенью.
После заседания Единого командного центра от 5 апреля президент Игорь Додон предложил применить мораторий на политические дебаты в обществе на период чрезвычайного положения.
Размышляя о влиянии пандемии на экономику страны, Игорь Додон оценил возможность годового снижения с -3% до -5%. „В данном случае в бюджет не поступят в сравнении с запланированными от 5 до 8 миллиардов леев”, сказал Игорь Додон.
ПАРЛАМЕНТ (исключен с 17 марта из процесса принятия решений в условиях чрезвычайного положения – прим. ред.) 2 апреля должно было состояться заседание Парламента, на котором планировалось, чтобы Правительство представило проект закона о введении некоторых мер в поддержку граждан и предпринимательской деятельности в период чрезвычайного положения и изменении ряда нормативных актов, за которые накануне взяло на себя ответственность. Фракции парламентского большинства бойкотировали заседание и, таким образом, способствовали вступлению в силу закона. Данный поступок был подвергнут критике оппозицией. В отсутствии обсуждения, общественное пространство было заполонено обвинениями и подозрениями, вызвало раздражение и вопросы.
Депутат от Платформы ДА Игорь Мунтяну потребовал обнародовать фамилию человека, „позволяющего принятием правительственной ответственности безакцизный импорт сигарет, что означает миллионные потери для государственного бюджета”.
ПАРЛАМЕНТ – ПАРТИИ Партия Действие и Солидарность, Политическая партия Платформа Достоинство и Правда, Либерально-демократическая партия Молдовы и Политическое движения Униря, последняя состоящая из пяти формирований, подписали в пятницу совместную декларацию, посредством которой требуют от Правительства назвать реальную ситуацию, связанную с пандемией COVID-19 и повысить защитные меры для врачей, участвующих в борьбе с этой инфекцией.
В контексте допущенной Игорем Додоном возможности о том, что президентские выборы могут быть отложены, почетный председатель ДПМ Думитру Дьяков предложил вернуться к избранию президента страны в Парламенте.
Заместитель председателя Парламента, депутат от фракции Партия Действие и Солидарность (ПДС)Михай Попшой считает, что любая дискуссия о выборах может быть проведена после кризиса в связи с тем, что в субботу депутат от Демократической партии Думитру Дьяков начал разговор в общественном пространстве о перспективе возвращения к избранию главы государства Парламентом. „Вброс данной темы в настоящее время в общественное пространство представляет собой демонстрацию цинизма”, написал парламентарий в социальных сетях.
ПРАВИТЕЛЬСТВО/КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ (КЧС) Была продолжена практика проведения два раза в день брифингов для прессы министра здравоохранения, труда и социальной защиты Виорики Думбрэвяну, относительно контроля над инфекцией коронавирусом, а также ежедневные заявления премьер-министра Иона Кику после заседаний Единого центра управления кризисом, вызванного вирусом COVID-19.
В публичном пространстве сохранилось недоумение по поводу того, что в состав КЧС не входит ни один врач, а министр здравоохранение является по профессии юристом, с карьерой исключительно в области социальной политики.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова издала Распоряжение № 10 от 31 марта 2020 года об учреждении Государственного медико-санитарного учреждения Centrul COVID–19 Chișinău (Кишиневский центр COVID–19).
В соответствии с Распоряжением № 8, бюджетные работники находились на прошлой неделе дома, а зарплата им будет начислена полностью. Применяется ограничение выхода из домов или из собственных дворов в течение ночи, с 22.00 до 23.00 часов и до 5.00 часов утра.
В результате принятых решений, Единецкая, Сорокская, Ниспоренская, Орхейская и Кахулская районные больницы, Комратская больница и Муниципальная клиническая больница им. Святого Архангела Михаила были задействованы для лечения пациентов, инфицированных коронавирусом.
Правительство приняло на себя ответственность за некоторые дополнительные меры по поддержке граждан и предпринимательской деятельности на период чрезвычайного положения. Реализация соответствующих мер требует дополнительного выделения 816 миллионов леев после внесения поправок в бюджет.
В частности, установлено, что „граждане Республики Молдова и иностранные граждане, имеющие разрешение на нахождении на территории Республики Молдова, которые намерены переходить государственную границу по направлению въезда в Республику Молдова и не обладают статусом застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования (СОМС), внесут взнос обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме”. Данное положение вызвало неодобрительную реакцию со стороны диаспоры и оппозиции.
НАРОДНЫЕ АДВОКАТЫ выпустили пресс-релиз, в котором отметили, что навязанный механизм, посредством которого предъявлена обязанность оплатить, при въезде в страну, в 72-часовой срок, обязательный взнос медицинского страхования на 2020 год и обусловленность возвращения в страну его наличием, являются несоразмерными требованиями в период чрезвычайного положения.
НЕЗАВИСИМЫЕ ЭКСПЕРТЫ определили, что Правительство использовало повод принятия на себя ответственности не только для введения мер, более менее необходимых на период карантина, но и для внесения важных законодательных поправок в различных основополагающих законах страны, которые не являются приоритетными в данный период.
МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ обратился к малым и средним предприятиям не приостанавливать продажи из-за запретительных мер в своей деятельности, предъявленных чрезвычайным положением, но переориентировать их на онлайн и на доставку по месту жительства. В то же время Серджиу Райлян призвал ИТ компании страны помогать отечественным производителям платформами электронной торговли.
НАЦИОНАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ ЗДРАВООХРАНЕНИЮ (НАОЗ) проинформировало, что тесты для выявления вируса COVID-19 проводятся в настоящее время в вирусологической лаборатории НАОЗ и в двух частных лабораториях страны.
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ Учреждение провело анализ средних цен, выставленных как на полках крупных сетей магазинов, так и в небольших продовольственных магазинах и установило незначительный рост цен на многие продовольственные товары, в том числе первой необходимости, вызванном высоким спросом на продажу, а также повышением импортных цен и, возможно, на переработку сырья.
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СЕКТОР Институт европейских политик и реформ (ИЕПР) и Центр правовых ресурсов Молдовы (ИПРМ) разработали Мнение о пропорциональном характере и предпринятых Правительством мер на период чрезвычайного положения.
AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA распространило текст, в котором призывает власти решить вопрос о приоритизации расходов и инвестировании государственных денег для защиты медицинских работников и сотрудников отраслей, признанных „ключевыми” и „самыми важными”.
ПРИДНЕСТРОВСКИЙ РЕГИОН В связи с выдвинутыми приднестровской стороной ограничениями передвижения, вице-премьер-министр по вопросам реинтеграции Кристина Лесник провела телефонный разговор с комиссаром Совета Европы по правам человека Дунжой Миятович.
Делегация Республики Молдова в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) обратилась в связи с односторонними действиями тираспольских представителей, которые под видом управления режимом чрезвычайного положения незаконно усилили инфраструктуру ,,контрольных постов” в периметре Зоны безопасности.
ЦЕРКОВЬ Секретарь Молдавской Митрополии Вадим Кейбаш заявил, что из-за обстоятельств чрезвычайного положения, Православная церковь Молдовы не доставит на Пасху священный огонь из Иерусалима.
РАССЛЕДОВАНИЯ исследование, проведенное газетой Ziarul Național, показало, что примэрия муниципия кишинева направила часть денег, собранных от пожертвований граждан и экономических агентов на борьбу с новым коронавирусом, на приобретение 500 тестов от частной столичной лаборатории, руководимой ранее членом команды примара Иона Чебана.
СТОП-ФАЛЬШИВКА В общественном пространстве и в социальных сетях распространены утверждения о том, что Молдова была покинута перед пандемией западными стратегическими партнерами. Эти утверждения являются вымышленными и спекулятивными.
МОЛДАВСКИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ Глава Представительства Европейского союза в Кишиневе Петер Михалко заявил, что „после того, как мы пройдем через этот сложный период, будет возрождена экономическая жизнь, будут продолжены мероприятия, которые связывают нас с взаимной торговлей, экономическим сотрудничеством, будут продолжены инвестиционные возможности. Это важная перспектива для общества, для работников”.
В период с 30.03 - 01.04 в Вашингтоне состоялись переговоры между Республикой Молдова и МВФ „в связи с необходимыми экономическими политиками для снижения воздействия пандемии, поддерживаемых с финансовой точки зрения Механизмом быстрого финансирования (RCF) и Инструментом быстрого финансирования (RFI)”, которые должны завершиться кредитом в сумме 100 миллионов долларов для нашей страны.
Министерство иностранных дел и европейской интеграции выразило свою благодарность за поддержку, которую оказали ЕС и государства-члены за поддержку Республики Молдова и остальных стран Восточного партнерства различными финансовыми инструментами общей стоимостью около 840 миллионов евро.
II. Основные события, вкратце
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА В связи с расширением пандемии президент Игорь Додон провел ряд выступлений по ТВ, ФБ, веб-странице, во время которых призвал, в частности, граждан, проживающих за пределами страны перенять информацию из официальных источников; сообщил о встрече с руководителями крупнейших торговых сетей продовольственными товарами Молдовы, сообщил о некоторых новых инициативах в поддержку социально-экономической стабильности страны, о приобретении в Китае партии в сто тысяч тестов на COVID-19 и др.
Президент Игорь Додон не исключает, что осенние президентские выборы могут быть перенесены, имея в виду предположения ВОЗ, что новая волна пандемии может повториться осенью. „Если осенью будет такая же ситуация, как теперь, и мы будем вынуждены объявить чрезвычайное положение, тогда, очевидно, что выборы будут перенесены. Но я надеюсь, что до этого мы не дойдем”, заключил президент. В связи с этим предложением, почетный председатель ДПМ предложил возвратиться к системе избрания президента страны Парламентом. „Давайте мы поговорим не о перенесении этих выборов, а о возвращении к избранию президента в Парламенте (sic!). Президент должен стать фактором стабильности, политического равновесия и национального консенсуса. Лидеры политических партий должны бороться за высшую исполнительную власть, за должность премьер-министра и возможность реализовать предвыборную программу партии, а также за право формировать парламентское большинство, которое обеспечивает нормативными актами деятельность Правительства”, написал на ФБ ветеран молдавской политики.
ПАРЛАМЕНТ (исключен с 17 марта из процесса принятия решений в условиях чрезвычайного положения – прим. ред.) 2 апреля должно было состояться заседание Парламента, на котором планировалось, чтобы Правительство представило проект закона о введении некоторых мер в поддержку граждан и предпринимательской деятельности в период чрезвычайного положения и изменении ряда нормативных актов, за которые накануне взяло на себя ответственность. На пленарное заседание высшего законодательного органа явилось 39 депутатов фракций Платформа ДП, ПДС и группы Про-Молдова. Не явились на заседание депутаты Партии социалистов и Демократической партии, формирующие правящую коалицию, заседание не набрало необходимого кворума.
Лидер парламентской группы про-Молдова Андриан Канду заявил, что речь идет об „организованном парламентским большинством и властями цирке. Законопроект, который вчера был принят Правительством путем взятия на себя ответственности, предусматривает единственную антикризисную меру, связанную тем, что после выдачи заработной платы, государство возвращает стоимость этой зарплаты, и немного о том, что означает социальную помощь за техническую безработицу. В остальном, законопроект, 90% данного проекта, предусматривает продвижение схем дьюти-фри, продажу сигарет, вопросы, связанные с карьерами и сборами за недры и залежи и много, много другого”, отметил Андриан Канду на пресс-конференции.
Депутат Платформы ДП Александру Слусарь заявил на брифинге для прессы, что „это очень плохо, когда процедура осуществляется путем взятия на себя ответственности, так как не существует ни одного показателя того, что Правительство должно взять на себя ответственность. Парламент вполне полномочен, сейчас проходит очередная сессия, депутаты на месте, они работают, получают заработную плату, нас избрали. Однако кто-то решил отлучить Парламент от данного процесса. К сожалению, парламентское большинство согласилось с таким положением вещей. Процедура, которая последует, с нашей точки зрения, не совсем подходит, взятие ответственности не должно быть допущено”.
Депутат от ПДС Игорь Гросу заявил, что на заседании Постоянного бюро Парламента „никто от ПСРМ, от ДПМ не воспротивился. То, что произошло сегодня в Парламенте, я характеризую двумя словами – лицемерие и безответственность”. Депутат отметил, что оппозиция не собиралась внести предложение о выражении вотума недоверия, но захотела бы спросить премьера, какие меры принимает Правительство в интересах местного публичного управления.
В связи с создавшейся ситуацией, социалист Влад Бэтрынча заявил, что „в соответствии с постановлением КС, если (Парламент) не отклоняет законопроекты, взятые на себя Правительством, они считаются вступившими в силу. Отсутствием парламентского большинства была продемонстрирована политическая воля, а именно – законы вступили в силу. Парламентская фракция Партии социалистов Республики Молдова выражает полную поддержку пакету законов, за которые Правительство Кику взяло на себя ответственность”.
ПАРЛАМЕНТ – ПАРТИИ Партия Действие и Солидарность, Политическая партия Платформа Достоинство и Правда, Либерально-демократическая партия Молдовы и Политическое движения Униря, последняя состоящая из пяти формирований, подписали в пятницу совместную декларацию, посредством которой требуют от Правительства назвать реальную ситуацию, связанную с пандемией COVID-19 и повысить защитные меры для врачей, участвующих в борьбе с этой инфекцией. „В то время, как власти заверяют нас, что нет проблем с обеспечением врачей защитными средствами, мы слышим все больше голосов в системе, утверждающих обратное: люди напуганы, что не имеют костюмов и масок, они не проинструктированы соответствующим образом, у них нет четких протоколов для ситуаций, с которыми сталкиваются”, указывается в совместной декларации оппозиционных партий.
ПРАВИТЕЛЬСТВО/КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ Правительство приняло на себя ответственность за дополнительные меры по поддержке граждан и предпринимательской деятельности на период чрезвычайного положения. Реализация соответствующих мер требует дополнительного выделения 816 миллионов леев после внесения поправок в бюджет. Предусматривается увеличение помощи по безработице, предлагаемая сумма составляет 2775 леев для лиц, зарегистрированных в качестве безработных, но которые не соответствуют критериям выделения помощи по безработице (расширение категорий лиц-бенефициаров); поддержка уязвимых семей путем: (1) увеличения ежемесячного минимального гарантированного дохода от 1107 леев до 1300 леев на период чрезвычайного положения; (2) увеличения общего
ежемесячного минимального гарантированного дохода на каждого ребенка с 50% (553 лея) до 75% (975 леев); субсидирование расходов, связанных с выплатой заработной платы/пособия при технической безработице или простоя, 100%/60% налогов и взносов от выплаченных заработной платы/пособий, в зависимости от причины приостановления работы; освобождения от уплаты за патент владельцев патента, которые приостановили свою деятельность на период чрезвычайного положения; возвращение социальных взносов в фиксированной сумме владельцам патентов, лицам, занимающимся индивидуальной деятельностью, индивидуальным предпринимателям, приостановившим деятельность на период чрезвычайного положения; снижение квоты НДС с 20% до 15% для сектора HORECA; перенесение до 25 июля срока уплаты местных сборов для экономических агентов, приостановившие свою деятельность в соответствии с решениями Комиссии по чрезвычайным ситуациям; консолидация доходов Фонда социальной поддержки населения и т.д. „Демократическая партия Молдовы поддержит все эти меры с тем, чтобы бизнесу и работникам, пострадавшим в этот период, была оказана необходимая поддержка”, заявил Павел Филип.
Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова издала Распоряжение № 10 от 31 марта об учреждении Государственного медико-санитарного учреждения Centrul COVID–19 Chișinău (Кишиневский центр COVID–19), государственное учреждение, в котором Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты будет обладать качеством учредителя; Министерство финансов выделит из резервного фонда деньги в сумме 5,4 миллиона леев Министерству здравоохранения, труда и социальной защиты для приобретения защитных комбинезонов посредством Центра централизованных закупок в здравоохранении; для лиц, чья степень инвалидности истекает в период чрезвычайного положения, степень инвалидности продлевается автоматически Национальным советом по определению инвалидности и трудоспособности до отмены чрезвычайного положения; мораторий, учрежденный на государственные проверки, не применяется на проверки относительно инспектирования государственного лесного и водного фонда; утверждена процедура организации авиарейсов по репатриации граждан Республики Молдова.
Решено также, что „граждане Республики Молдова и иностранные граждане, имеющие разрешение на нахождении на территории Республики Молдова, которые намерены переходить государственную границу по направлению въезда в Республику Молдова и не обладают статусом застрахованного лица в системе обязательного медицинского страхования (СОМС), внесут взнос обязательного медицинского страхования в фиксированной сумме”.
Соответствующее положение вызвало неодобрительную реакцию со стороны диаспоры, оппозиции. Премьер Ион Кику заявил, что любой гражданин Республики Молдова обязан по закону обладать полисом страхования, уточнив, что от приобретения страховок зависит система здравоохранения, в том числе заработная плата врачей, снаряжение и тесты для выявления коронавируса. Хотя в публичном пространстве отмечалось, что часть молдаван, которые в эти дни возвращаются домой, практически не являются резидентами Республики Молдова, Ион Кику призвал к солидарности.
НАРОДНЫЕ АДВОКАТЫ выпустили пресс-релиз, в котором отметили, что навязанный механизм, посредством которого предъявлена обязанность оплатить, при въезде в страну, в 72-часовой срок, обязательный взнос медицинского страхования на 2020 год и обусловленность возвращения в страну его наличием, являются несоразмерными требованиями в период чрезвычайного положения.
КЧС пересмотрело свою позицию относительно обязательности полиса при въезде в страну, чтобы он был приобретен за 72 часа после прибытия в Республику Молдова. В то же время, тестирование прибывающих домой молдаван на границе будет осуществлено силами частных лабораторий. „Их тестирование будет осуществлено в частных лабораториях, мы встретились с представителями лабораторий, они говорят, что это возможно”, сказал Ион Кику. Каждый человек заплатит за свой тест. Кроме того, они представят декларацию на собственную ответственность об обязанности оплачивать взнос обязательного медицинского страхования на 2020 год.
Принято решение о размещении Государственного медико-санитарного учреждения Centrul COVID–19 Chișinău на Moldexpo. Данное расположение было подвергнуто критике со стороны парламентской группы Pro Moldova, которая считает, что Арена Кишинэу является более подходящим местом.
Согласно Приложению № 3 к Распоряжению № 10, введен с 1 апреля 2020 года, 08.00 часов утра карантинный режим в мун. Сорока, городе Штефан-Водэ и селе Карахасань, района Штефан-Водэ.
Согласно Распоряжению № 8, бюджетные работники находились на прошлой неделе дома, при этом заработная плата им будет начислена полностью. В соответствии с тем же решением, приостанавливается на период чрезвычайного положения право выдачи единовременных премий. В то же время Комиссия уточнила, что данная неделя не считается отпуском для тех, кто попросит о его предоставлении или находится в ежегодном отпуске, в том числе в неоплаченном отпуске, с оплатой отпускных или предоставление неоплаченного отпуска. Также применяется ограничение выхода из дома или собственных дворов в ночное время с 22.00 – 23.00 часов и до 5.00 часов утра.
Министр экономики и инфраструктуры Серджиу Райлян провел видеконференцию с производителями национальной фармацевтической промышленности. На заседании были рассмотрены возможности молдавских фармацевтических предприятий и возможные регламентации предпринимательской деятельности, представляющими собой препятствия в ситуации пандемического кризиса. Было отмечено, что до настоящего времени был объявлен ряд мер налогового и финансово-банковского характера, но необходимо разработать план мер по восстановлению экономики при прагматическом подходе к макроэкономическим политикам. Они должны быть реалистичными и выполнимыми, оказать помощь деловой среде конкретными механизмами и инструментами, в том числе государственными программами субсидирования пострадавших компаний и для снижения рисков технической безработицы.
Министерство экономики и инфраструктуры совместно с Министерством финансов и Национальным банком создали группу Task Force для изучения пакета мер по снижению негативного влияния пандемического кризиса на национальную экономику. Представители данных учреждений высказались за разработку консолидированного плана действий, который был бы структурирован на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды и который включил бы как немедленные интервенционные политики, так и на посткризисный период три основных компонента: денежные, налоговые и структурные политики.
МИНИСТР ЭКОНОМИКИ И ИНФРАСТРУКТУРЫ обратился к малым и средним предприятиям не приостанавливать продажи из-за запретительных мер в своей деятельности, предъявленных чрезвычайным положением, но переориентировать их на онлайн и на доставку по месту жительства. В то же время Серджиу Райлян призвал ИТ компании страны помогать отечественным производителям платформами электронной торговли. „Закрытие в этот период непродовольственных рынков и магазинов может оказать драматическое влияние на торговлю товарами и услугами. Это не означает, однако, что у предприятий нет решений для продажи своих товаров. Законодательная база относительно электронной торговли функциональная и ею пользуются уже свыше 400 местных компаний. ИТ сообщество страны продемонстрировало, что оно очень конкурентоспособно и может предоставить необходимые технологические решения. Более того, свыше 75% населения пользуется интернетом – как посредством оптических волокнистых сетей, так и мобильным интернетом. Свыше 98% населенных пунктов имеют доступ к оптическому волокну и мобильному интернету высокой мощности”, отметил министр Райлян.
Национальное агентство общественного здравоохранения (НАОЗ) проинформировало, что тесты по выявлению вируса COVID-19 проводятся в настоящее время в вирусологической лаборатории НАОЗ и в двух частных лабораториях страны. Учреждение подчеркнуло, что „для исключения возникших в общественном пространстве неопределенностей, следует отметить, что первоначально тесты проводились двумя различными реакциями - одна для взятия образцов крови (в частных лабораториях), другая с помощью мытья (в лаборатории НАОЗ), обе одобрены, впоследствии это несоответствие было устранено. Однако общественное мнение было озадачено, так как весь Кабинет министров и работники аппарата премьер-министра вместе с премьер-министром Ионом Кику провели тесты на Covid-19 в частной лаборатории в Кишиневе, у которой имеется разрешение Всемирной организации здравоохранения по данному вопросу. Решение о тестировании в частной лаборатории 4 врачей Республиканской больницы обошлось Анатолу Чуботару должности директора Республиканской клинической больницы, который впоследствии был уволен властями.
С другой стороны, Государственное медико-санитарное учреждение Республиканская клиническая больница им. Тимофея Мошняга подверглась критике в публичном пространстве, поскольку 26.03.2020 г. была начата процедура закупки ремонтных работ в Исследовательской лаборатории, при оценочной сметной стоимости в 5 035 470 леев, без НДС. Это противоречит пункту 7 Положения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова № 2 от 20.03.2020 г., в котором прямо предусмотрено, что „государственные медико-санитарные учреждения приостановят выполнение капитальных и текущих ремонтов, осуществление других расходов, а также приобретение основных средств, кроме тех, которые жизненно необходимы для оказания медицинской помощи”. Другие закупки ремонтных работ должны быть сделаны также в медицинских учреждениях Министерства внутренних дел, которые не подпадают непосредственно под положение о Комиссии по чрезвычайным ситуациям № 2 от 20.03.2020 года, но противоречат принципу преимущества закупок, жизненно необходимых для больниц во время пандемии COVID-19.
Центр централизованных государственных закупок в здравоохранении (CAPCS) определил десять компаний, у которых учреждения здравоохранения смогут приобрести медицинские маски. Большинство из них являются местными производителями, но есть некоторые, которые будут импортировать маски. Данные, представленные учреждением, показывают очень высокую разницу в ценах между компаниями, иногда превышающую 50%: с 5,7 лея за штуку до 9,11 лея. Эксперты говорят, что то, что происходит сейчас, является настоящей катастрофой, и многие маски не соответствуют медицинским требованиям.
СОВЕТ ПО КОНКУРЕНЦИИ Учреждение провело анализ средних цен, выставленных как на полках крупных сетей магазинов, так и в небольших продовольственных магазинах и установило незначительный рост цен на многие продовольственные товары, в том числе первой необходимости, вызванном высоким спросом на продажу, а также повышением импортных цен и, возможно, на переработку сырья.
Анализ движения средних цен на молочную продукцию указывает на рост в марте по сравнению с февралем следующим образом: молоко ~ 1,83%, сметана ~ 0,55% и сливочное масло ~ 3,84%, творог ~ 2,82%. В то же время снизились цены на мясо свинины/говядины ~ 1,57% и рост на мясо птицы ~ 2,05%.
Установлен также сравнительный рост средних цен на продукцию, пользующейся спросом в весеннем сезоне: крупы ~ 1,48% и овощи ~ 4,9%.
Имеющаяся информация указывает на сохранение средних цен на протяжении последних месяцев на такие продукты, как хлеб, куриные яйца и подсолнечное масло.
Говоря о товарах минимальной корзине потребления, Игорь Додон заявил, что „на уровне запасов у нас нет проблем, за исключением некоторых категорий, как, например, гречка и рис. В остальном, ни с какими продуктами у нас нет проблем”, заявил он в 17 серии телеобращений „Президент отвечает”.
ПАРТИИ / ПАРЛАМЕНТСКИЕ ФРАКЦИИ ПАС оспорил в суде решение КЧС, согласно которому диаспора обязана при возвращении в страну, иметь/купить медицинскую страховку. „Нет юридического положения, которое запрещает людям возвращаться домой. Они являются гражданами Республики Молдова и власти не могут использовать такие выдуманные предлоги, как эти, потому что, если у вас нет медицинской страховки, вы не сможете купить билет на самолет”. Премьер-министр отреагировал на ФБ, предложив „соответствующим политикам вспомнить проект „Принять голос” и применить его в эти трудные для диаспоры времена. „Примите медицинский полис”, - написал Ион Кику в Facebook. (После исключения запрета на разрешение войти в самолет без оплаты страхового полиса, бывшая премьер-министр проинформировала, что она откажется от поданного судебного иска).
Лидер Платформы DA Андрей Нэстасе заявил 29 марта, что власти не воспринимают предложения Платформы DA, которая предлагает „решения по вопросам большинства областей, имеющих серьезное социально-экономическое влияние, причем наиболее важными являются задержка с выплатой социальных и медицинских взносов, а также НДС для предприятий в сферах HoReCa, торговли непродовольственными товарами и смежных отраслей, легкой промышленности, промышленности ЗСЭ, сельского хозяйства, туризма, авиации и т. д. минимум на 6 месяцев; введение моратория на государственный контроль до конца года; отказ от штрафов при задержке оплаты коммунальных услуг не менее 3 месяцев с государственным кредитом соответствующих поставщиков услуг; переговоры правительства и НБМ с коммерческими банками относительно переноса кредитов для экономических агентов и населения на срок не менее 6 месяцев. Необходимы и другие меры поддержки, особенно для МСП, которые будут вводиться постепенно в течение года, но действия, изложенные выше, являются первоочередными”.
ЦЕРКОВЬ Из-за обстоятельств чрезвычайного положения Православная церковь Молдовы не будет доставлять на Пасху священный огонь из Иерусалима. „Это связано техническими вопросами. Верующие вернутся к прежним традициям благословения пасхального света священнослужителями и, конечно, традиционным приглашением и приветствием”, - сказал секретарь Митрополии Молдовы Вадим Кейбаш.
Многие служители культов страны продолжают проводить религиозные мероприятия, вопреки выставленным властями ограничениям, заявил премьер-министр Ион Кику после заседания Единого командного центра по управлению кризисом, вызванном COVID-19. „У нас много священнослужителей, которые инфицированы новым типом коронавируса. Речь идет также о многодетном священнослужителе из Кишинева, которые заразились от него”, сказал премьер-министр.
РАССЛЕДОВАНИЯ Исследование, проведенное газетой Ziarul Național, показало, что Примэрия муниципия Кишинева направила часть денег, собранных от пожертвований граждан и экономических агентов на борьбу с новым коронавирусом, на приобретение 500 тестов от частной столичной лаборатории, руководимой ранее членом команды примара Иона Чебана, который в настоящее время „временно откомандирован от ГУМФ в Управление здравоохранения для повышения возможностей данного управления на период пандемии”. Кроме названной сделки, поговаривают о новых закупках 1 000 тестов той же фирмой. Стоимость данного „публично-частного партнерства” достигает, согласно данного расследования, не менее 780 тысяч леев. Представитель примэрии сказал в ответ, что речь идет о совпадении.
НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЙ СЕКТОР Институт европейской политики и реформ (ИЕПР) и Центр правовых ресурсов Молдовы (ЦПРМ) разработали Мнение о соразмерности и законности мер, предпринятых Правительством во время чрезвычайного положения. В рассматриваемом Мнении говорится, что „отступления, предусмотренные в Распоряжениях КЧС, несоразмерны и противоречат положениям статьи 54 Конституции. В частности, отступления от норм Административного кодекса, Гражданского процессуального кодекса, Трудового кодекса противоречат ограничениям, установленным статьей 54 Конституции, а именно невозможности ограничения права на свободный доступ к правосудию (статья 20 Конституции). Невозможность фактического применения средства правовой защиты в суде в основном определяется сокращением сроков обжалования, установлением КЧС правил оспаривания собственных распоряжений, отсутствием возможностей апелляции/обжалования в отношении решений, рассматривающих апелляции против распоряжений КЧС. В то же время отступления от норм, касающихся выполнения профессии адвоката, нотариуса и судебного исполнителя в части, касающейся применения дисциплинарных санкций, противоречат положениям предыдущих положений и несоразмерны мерам, которые применяются в контексте чрезвычайного положения. Отступление от норм, установленных в таможенном законодательстве, затрагивает субъекты, вовлеченные в фармацевтическую сферу, и дезорганизует рынок фармацевтической продукции”.
Полностью документ и рекомендации экспертов можно посмотреть здесь.
AMNESTY INTERNATIONAL MOLDOVA призывает власти решить вопрос о приоритизации расходов и инвестировании государственных денег для защиты медицинских работников и сотрудников отраслей, признанных „ключевыми” и „самыми важными”. Власти должны предоставлять в их распоряжение соответствующие и качественные средства для индивидуальной защиты, проинформировать и обучать их, оказать психологическую помощь. Все это необходимо иметь в виду и в отношении других работников, которые представлены риску инфицирования, как, например, надзиратели и другие работники пенитенциарных учреждений, персонал по обеспечению общественного порядка, несущий ответственность за применение мер общественного здравоохранения, а также работники негосударственного сектора, работающие для обеспечения гарантий доступа на услуги, считающиеся наиболее важными на период пандемии. Расходование государственных денег, которое не является строго необходимым в настоящее время, или инвестирование, которое не является срочным, следует перенести. Борьба с пандемией и обеспечение права на здоровье всех лиц должны представлять в настоящее время ПРИОРИТЕТ № 1 для государства Республика Молдова, подчеркивают активисты.
По оценкам эксперта Вячеслава Ионицэ из IDIS Viitorul, взятки в медицинской системе составляют 1 миллиард леев в год. В то же время эксперт отмечает, что власти прекращали финансирование системы здравоохранения всякий раз, когда это было возможно. Еще одна проблема с системой здравоохранения - уклонение граждан от приобретения страховых полисов. Эти вещи показывают, что мы никогда не придавали медицине необходимого значения. Теперь мы стоим и удивляемся, почему мы имеем то, что имеем”, - сказал эксперт.
Инициативная группа „Coliba Albastră” обратилась к Правительству с призывом сосредоточиться на положении бездомных в условиях чрезвычайного положения: „Эти люди лишены пищи, возможностей работы и медицинского обслуживания. Уличные люди не могут выжить, когда город заблокирован и когда горожане заперты и изолированы”, - говорится в письме.
АТО ГАГАУЗ-ЕРИ Пресса Комрата сообщает, что примэрия муниципалитета сталкивается с острой нехваткой ликвидности для заработной платы работников. По словам примара Сергея Анастасова, положение дел связано с эпидемиологической ситуацией и карантинными мерами, которые позволили минимизировать поступления в муниципальный бюджет.
ПРИДНЕСТРОВСКИЙ РЕГИОН Делегация Республики Молдова в Объединенной контрольной комиссии (ОКК) обратилась в связи с односторонними действиями тираспольских представителей, которые под видом управления режимом чрезвычайного положения незаконно усилили инфраструктуру ,,контрольных постов” в периметре Зоны безопасности. Кишинев запросил у приднестровской стороны принять неотложные меры по разблокированию деятельности военных наблюдателей и безусловного удаления незаконно и самовольно установленных барьеров при информировании в самые короткие сроки руководителей делегаций ОКК, а также представителей Украины и ОБСЕ в ОКК.
Находящиеся в тяжелом состоянии больные с левого берега Днестра, инфицированные вирусом COVID-19, могут находиться на излечении в медицинских учреждениях Кишинева, сообщила министр здравоохранения Виорика Думбрэвяну. Министр потребовала вмешательства представителей Всемирной организации здравоохранения в Республике Молдова с целью осуществления мониторинга ситуации в медицинских учреждениях приднестровского региона.
СТОП-ФАЛЬШИВКА В общественном пространстве и в социальных сетях распространены утверждения о том, что Молдова была покинута перед пандемией западными стратегическими партнерами. Эти утверждения являются вымышленными и спекулятивными. За последние две недели немало партнеров по развитию Молдовы, в том числе ЕС и США, сообщили, что предоставляют нашей стране помощь деньгами и необходимыми медицинскими средствами для предупреждения и борьбе с COVID-19. На сайте Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты отсутствует информация о помощи, которую Республика Молдова получила для предупреждения распространения COVID-19, но отмечена только помощь, которую предоставил Китай. Собрав данные из различных источников, можно констатировать, что получено свыше одного миллиона долларов от американцев и миллионы евро от европейцев.
МОЛДАВСКИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ Глава Представительства Европейского союза в Кишиневе Петер Михалко заявил в видеоинтервью для IPN, что „после того, как мы пройдем через этот сложный период, будет возрождена экономическая жизнь, будут продолжены мероприятия, которые связывают нас с взаимной торговлей, экономическим сотрудничеством, будут продолжены инвестиционные возможности. Это важная перспектива для общества, для работников. Они смогут продолжать работать, получать зарплату, увидеть больше развития, больше возможностей для них. Думаю, что после данного периода, потребность в реформах будет еще больше, так как они откроют еще больше возможностей для каждой страны восстановиться быстрее с экономической и социальной точек зрения. Сегодняшняя ситуация подчеркивает необходимость давно предусмотренных преобразований, но в новых условиях они будут еще более злободневными”.
Европейский союз решил выделить 140 миллионов евро странам Восточного партнерства с целью помочь им справиться с самыми неотложными мерами, связанными с эпидемией коронавируса. Согласно пресс-релизу Европейской комиссии, другие около 700 миллионов евро будут направлены для смягчения социально-экономического влияния кризиса коронавируса (в Армении, Азербайджане, Беларуси, Грузии, Молдове и Украине). В том же заявлении комиссар ЕС по вопросам расширения и добрососедства Оливер Варгельи сказал, что средства предназначены для неотложных нужд систем здравоохранения всех шести стран, а также долгосрочных нужд самых уязвимых социальных категорий, а также малых и средних предприятий, составляющих основу экономики в соответствующих странах. Министерство иностранных дел и европейской интеграции выразило свою благодарность за поддержку, которую оказали ЕС и государства-члены за поддержку Республики Молдова и остальных стран Восточного партнерства различными финансовыми инструментами общей стоимостью около 840 миллионов евро.
Министр иностранных дел и европейской интеграции Олег Цуля заявил, что около 5 тысяч граждан выразили посредством посольств желание вернуться в страну. Пограничная полиция зарегистрировала за сутки в среду на четверг 2145 въездов, у двоих лиц отмечена повышенная температура и они были госпитализированы. Молдо-румынскую границу пересекли 1259 человек, на контрольно-пропускных пунктах на границе с Украиной зарегистрировались 484 человека. 402 гражданина прибыли чартерным рейсом из Франции.
Президент Игорь Додон сообщил, что Республика Молдова приобретет 100 000 тестов в Китае. Говоря после заседания „высшего руководства” в понедельник, проводимого с премьер-министром и председателем Парламента, Игорь Додон сказал, что китайские тесты являются „самыми эффективными и быстрыми”. Кроме того, было сообщено, что Правительство Китая подарило Республике Молдова новую партию тестов для выявления вируса COVID-19, после того как на прошлой неделе пожертвовало 1500 тестов.
Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты получило первый транш защитных средств, приобретенных благодаря первому соглашению в сумме 200 000 долларов, заключенному между Швейцарским агентством развития и сотрудничества (SDC) и Программой Объединенных Нации по Развитию (PNUD). Остальное снаряжение будет поставлено в ближайшее время. Оно будет распределено медицинским учреждениям, оставшимся без запасов из-за беспрецедентного спроса, вызванного вспышкой пандемии. Защитная медицинская одежда чрезвычайно необходима для снижения риска инфицирования находящегося на передней линии медицинского персонала.
Муниципий Яссы подарил муниципию Кишиневу 200 тысяч румынских леев на предупреждение и борьбу с COVID-19. Деньги будут распределены для приобретения необходимых продуктов для пяти столичных больниц, которые занимаются лечением лиц, инфицированных коронавирусом нового типа, а также для других учреждений, находящихся в передовых рядах борьбы с пандемией.
III. Темы, заслуживающие внимания
Количество лиц, инфицированных вирусом COVID-19, растет. Неделя завершилась 112 лицами, тестированными положительно, обработано 349 проб. В целом, в Республике Молдова зарегистрировано 864 случая инфицирования коронавирусом.
Представители власти не реагируют на попытки активистов и оппозиционных парламентариев о подключении высшего законодательного органа к процессу принятия решений. В данных условиях призыв элит к единству молдаван не вызывает достаточной доверительности.
Юрие Витион, IPN
---
Данный медиа-продукт подготовлен при поддержке Фонда Сороса в Молдове (ФСМ). Точка зрения автора не обязательно совпадает с мнением Фонда. Автор несет ответственность за достоверность изложенной информации.
