Давно подмечено, что даже люди, которые удовлетворены своими действиями, испытывают сожаления. Это характерно и для председателя парламента Андриана Канду. В передаче „Replica” от 2 декабря 2018 года, на телеканале Prime TV, глава законодательного собрания поделился своими сожалениями, поведал о требовательном отношении к самому себе и к своим коллегам-депутатам: „Мне всегда хотелось, чтобы законы были как можно более качественными и, в дальнейшем, применялись эффективнее. Иногда, в некоторых областях, это удавалось, например, в финансово-банковской сфере, в других областях это получалось в меньшей степени. Рад, что в этом году был сделан сильный упор на социальную сторону. Всё то, что подразумевает зарплаты, пенсии, дороги, реформы в медицине, инфраструктуру, социальное обеспечение – было сделано много”.
Очевидно, что глава законодательного собрания ставит акцент на добрые дела, которые были сделанные в преддверии выборов и должны оказать влияние на их исход. Но столь же очевидно и то, что спикер не столь требователен в плане методов, применяемых парламентом, которым он руководит. В частности – в электоральной сфере, где внесённые парламентом изменения привели к охлаждению отношений Молдовы с Европейским союзом. И речь идёт не только о смене избирательной системы. Бог с ней, с этой смешанной системой! Речь о том, что, несмотря на приближение парламентских выборов, конца и края изменениям в профильном законодательстве не видно. И вновь это делается достойным самого глубокого сожаления образом.
Так, в день истечения срока полномочий парламента XX-го созыва – 30 ноября 2018 года – оппозиционные коллеги главы парламента вновь были застигнуты врасплох. Не включением в повестку дня постановления о проведении консультативного референдума 24 февраля 2019 года, в один день с парламентскими выборами, а тем почти тайным образом, каким были внесены поправки в Кодекс о выборах, чтобы позволить провести парламентские выборы и референдум в один и тот же день.
Либералы и либерал-демократы выразили несогласие с практикой маскировки интересов тех, кто принял решение изменить избирательное законодательство ради узкопартийной цели правящей партии. В связи с этим депутат Тудор Делиу выразил с парламентской трибуны собственное сожаление по поводу негласных практик, применяемых парламентским большинством при внесении поправок в Кодекс о выборах: Разве правильно впихивать в законопроект, рассматриваемый Комиссией по социальной защите, здравоохранению и семье, поправку о внесении изменений в Кодекс о выборах, позволяющих проводить референдум в один день с парламентскими выборами? Если вы считаете это изменение актуальным и приемлемым для депутатов, то почему вы втискиваете его где-то там, где никому и в голову не придёт его искать при желании получить точную информацию? Обладает ли эта комиссия надлежащей компетентностью и ответственностью для рассмотрения таких изменений? Происходящее очень печально!
Как можно видеть, сожаления оппозиции кардинально отличаются от сожалений спикера парламента и парламентского большинства. Однако сожаления мало что значат. В преддверии парламентских выборов и возможного референдума важен порядок применения законодательства, в том числе уже изменённого. И здесь имеются любопытные моменты. Закон об изменении Кодекса о выборах, разрешающий проводить референдум в один день с парламентскими выборами, о котором оппозиция заявляет, что он был принят совершенно неподобающим образом, был опубликован 30 ноября 2018 года, в тот самый день, когда было принято решение о проведении референдума. Вероятно, целью было сохранить в тайне всё, что могло бы вызвать волнения и недовольство. Прелесть ситуации, однако, заключается в том, что закон вступит в силу только 30 декабря 2018 года. А это означает, что на момент принятия решения о проведении референдума в один день с парламентскими выборами это не было разрешено законодательством, согласно толкованию Конституционного суда от сентября 2014 года. И это ещё не все. Вступление в силу изменённого законодательства не вписывается в срок, который должен составлять не менее 60 дней до даты проведения референдума. Так спешка иногда портит дело, но всё это – мелочи для партии добрых дел.
Вот такие законодательные манёвры происходят в молдавском парламенте, большинство депутатов которого выражают сожаление в связи с тем, что в Конституцию не было включено положение о стратегической цели в виде европейской интеграции. В этих условиях на пути анонсированного референдума остаётся только одно препятствие – другой закон о внесении изменений в Кодекс о выборах, который предусматривает возможность совмещения районных избирательных округов для референдума с одномандатными округами, созданными правительством для парламентских выборов. Теперь всё зависит от сожалений главы государства. Что заставит его сожалеть больше – промульгация этого закона или его непромульгация? Вопрос не праздный. Глава государства должен учесть предупреждения главы законодательного собрания. Как уже можно было увидеть, временами они их учитывает, отказываясь грозить пальцем и предупреждать – Не играйте с огнем! С недавних пор существует ещё одна интрига – как отреагирует глава государства на последнее предупреждение главы парламента – касательно возможного отстранения от должности. Таким образом, вопрос сводится к возможным сожалениям главы государства.
Эксперты IPN
