Недавно правительство обратилось в Конституционный суд с просьбой проверить конституционность Политической партии ШОР. Речь идет о возможном запрещении партии, причем парламентской партии, оппозиционной партии, и это событие может оказать значительное влияние на правовое государство Республика Молдова в виде преимуществ, рисков и даже серьёзных угроз. Об этом говорили участники публичных дебатов „Неконституционность партий в правовом государстве: законность, преимущества, риски”, организованных Информационным агентством IPN.
По словам постоянного эксперта проекта Игоря Боцана, Конституция является основным и главным законом государства. Это особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу в государстве. „Конституция определяет основы государства, основы политической, правовой и экономической системы, а также права и обязанности граждан. Конституция является основополагающим документом государства, устанавливающим принципы и цели его создания. В подавляющем большинстве государств, Конституция принимается либо парламентом, либо путем референдума. Теория общественного договора определяет конституцию как соглашение между населением и государством, определяющее порядок формирования и функционирования государства, права сторон”, - объяснил Игорь Боцан.
Ст. 41 Конституции посвящена политическим партиям. В то же время Закон о партиях, принятый в декабре 2007 года, определяет, в соответствии с Конституцией, что политические партии являются добровольными ассоциациями. „Они имеют статус юридического лица, являясь ассоциациями граждан Республики Молдова, которые имеют право голоса и которые посредством совместной деятельности, на основе принципа свободного участия, вносят свой вклад в формирование, выражение и реализацию своей политической воли. Политические партии являются демократическими институтами правового государства, продвигают демократические ценности и политический плюрализм, способствуют формированию общественного мнения, участвуют через своих кандидатов в выборах, а также в создании государственных органов. Стимулируют участие граждан в выборах, и участвуют в законном осуществлении государственной власти и т.д.”, - отметил эксперт.
По его словам, партии и другие политические организации, которые своими целями или деятельностью выступают против политического плюрализма, принципа правового государства, которые подрывают суверенитет, независимость и территориальную целостность Республики Молдова, являются неконституционными. „Неконституционность политических партий может быть установлена только Конституционным судом. Если мы говорим о Конституционном суд, то это единственный орган конституционной юрисдикции, он не зависит от любого другого государственного органа и подчиняется исключительно Конституции. КС гарантирует верховенство Конституции, обеспечивает реализацию принципа разделения ветвей власти в государстве и гарантирует соблюдение прав граждан, а также гарантирует выполнение гражданами их обязательств”, - добавил Игорь Боцан.
Профессор университета, доктор хабилитат юридических наук Борис Негру отметил, что вопрос о конституционности партии является относительно новым, но не абсолютно новым. Ведь в 1991 году Коммунистическая партия была объявлена вне закона. Тогда это формирование было лишено даже собственности. Также был еще один случай, когда партия была объявлена вне закона, но позже было обнаружено, что это не было сделано в соответствии с правовыми нормами. По его словам, Закон о политических партиях прямо предусматривает случаи, когда может быть поставлен вопрос о прекращении деятельности партии. И речь идет о реорганизации или самороспуске, действиях, которых могут инициировать члены партий. Но когда дело доходит до роспуска формирования, именно здесь на помощь приходят компетентные органы.
„Иногда партия может быть ограничена даже в ее деятельности, до шести месяцев, чтобы рассмотреть требования, которые ей предъявляются. А через полгода можно поставить вопрос о возвращении к нормальной деятельности партии. Но в нашем случае это довольно важный, актуальный и сложный вопрос. Трудно, потому что у Конституционного суда нет опыта объявления конституционности или неконституционности партии”, - заявил профессор.
По словам Бориса Негру, неконституционность предполагает изложение обстоятельств, предусмотренных в Законе о партиях и в Конституции. В ст. 41 Конституции говорится, что партии и другие общественно-политические организации, которые своими целями или деятельностью выступают против политического плюрализма, принципов верховенства закона, суверенитета и независимости, территориальной целостности Республики Молдова, могут быть объявлены неконституционными.
„Это требование, говоря политическим языком, есть и в предвыборных заявлениях лидеров правящей партии. Со стороны общества и граждан периодически появляется этот запрос”, - заявил политический комментатор Илиан Кашу, бывший вице-председатель Политической партии „Наша Партия”, нелегально снятой с выборов. По его словам, относительно обращения правительства, самая большая проблема связана с соблюдением процедуры. Ведь обращение в Конституционный суд началось плохо, с возвращением заявления, потому что решение правительства не было опубликовано в Официальном мониторе. Но граждан это не так сильно интересует.
„Есть процедура, и есть цель. Цель граждан, в первую очередь, состоит в том, чтобы положить конец коррумпированным и незаконным практикам. На мой взгляд, правящая партия ежедневно подрывает здоровье избирательной демократии. Это означает, что они занимаются практикой, в которой остальные партии не могут соревноваться, потому что все упирается в деньги. Есть другие государственные учреждения, которые должны проверять происхождение этих финансовых ресурсов”, - отметил Илиан Кашу.
„Я думаю, что мы ничего не добиваемся, даже если мы объявим партию Шора вне закона, потому что они трансформируются, регенерируют”, - заявил комментатор. По его словам, лидеры этого формирования уже продвигают другую партию. Илиан Кашу говорит, что, поскольку выдвигаются серьезные причины, такие как незаконное финансирование и служение интересам других государств, существуют государственные учреждения, которые могут вмешаться, применяя административные или уголовные меры за незаконные действия, совершенные лидерами этой партии.
267-е публичные дебаты на тему „Неконституционность партий в правовом государстве: законность, преимущества, риски” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
