„Правовая электоральная база предусматривает условия для проведения демократических выборов, в ней содержатся некоторые недостатки, которые пока ещё не устранены и оставляют место для произвольных или злонамеренных толкований. Большинство аспектов электорального процесса регулируются эффективно и в рамках предусмотренных законом сроков, но возможно появление опасений по поводу неединообразного применения мер безопасности по надзору за состоянием здоровья в день выборов. Общую атмосферу избирательной кампании Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами (ENEMO) оценивает как конкурентоспособную и спокойную. Тем не менее, могут фиксироваться предвыборные заявления, направленные на дискредитацию оппонентов или превышающие полномочия института президента. Кроме того, наблюдаются элементы кампании с участием государственных служащих, так как большое число госслужащих занимаются открытой агитацией или поддерживают конкретных кандидатов”. Таковы некоторые из выводов Первого промежуточного отчёта, подготовленного за период с 1 сентября по 22 октября 2020 года Международной миссией по наблюдению за выборами (ММНВ) ENEMO в Молдове.
По мнению наблюдателей от ENEMO, правовая база в основном соответствует международным стандартам и передовому опыту в этой сфере. „Тем не менее, в правовой электоральной базе содержатся некоторые недостатки, в различных аспектах отсутствует ясность. Так, остаётся место для различных толкований, которые могут применяться неправомерно в случае недобросовестного подхода”, - заявил на пресс-конференции в IPN глава миссии ENEMO Дритан Таулла.
„Большинство технических аспектов выборов регулируются профессионально, в соответствии с юридическими требованиями и сроками, на центральном уровне. ЦИК заранее публиковала повестку дня следующих своих заседаний и предоставляла проекты решений до начала каждого заседания. Кроме того, в целом соблюдается регламент о размещении решений ЦИК на сайте в течение 24 часов после их принятия. Проводится кампания по информированию избирателей, в том числе на языках меньшинств. ЦИК организовала 139 избирательных участков за пределами страны, в 36 странах, и 42 избирательных участка для избирателей, проживающих на левом берегу Днестра”, - продолжил Дритан Таулла.
„Также прозвучали обвинения в фальсификации предварительных регистраций избирателей, которые зарегистрировались для голосования на избирательных участках в Российской Федерации, по этому поводу начаты расследования. Учитывая деликатность проблемы и негативное влияние, которое она может оказать на общее доверие избирателей к электоральному процессу, ENEMO призывает власти расследовать их как можно более быстро и профессионально”, - отмечают наблюдатели Миссии.
Эксперты также обратили внимание на требования к кандидатам, особенно в части сбора подписей для их регистрации. „Один человек, гражданин Республики Молдова, может подписаться в поддержку лишь одного кандидата, что можно считать ограничением, ставящим под угрозу политический плюрализм. Требуемое количество подписей соответствует передовой практике. ЦИК зарегистрировала восемь кандидатов и отказала одному претенденту. Списки с подписями в поддержку двух кандидатов были оспорены, но их зарегистрировали после того, как те указали, что некоторое количество подписей, первоначально признанных недействительными, на самом деле являлись действительными. Это снова привлекло внимание к высказанным ранее опасениям ENEMO по поводу процесса проверки подписей, продемонстрировав, что он восприимчив к человеческому усмотрению и ошибкам, а это может неоправданно помешать кандидатам участвовать в выборах”, - сообщил электоральный эксперт Олег Реут.
В целом, избирательную кампанию можно оценить как мирную и спокойную, хотя и были замечены негативные тактики ведения кампании и оскорбительная риторика. „ММНВ ENEMO зафиксировала случаи использования должностного положения или его преимуществ, возможного давления на сотрудников с целью их участия в мероприятиях в рамках кампании, а также случаи участия в кампании церковных структур. Предвыборные месседжи основных кандидатов были сосредоточены на социальных и экономических проблемах, геополитической ориентации страны, инфраструктурных проектах и коррупции. Тем не менее, многие темы, затрагиваемые в ходе кампании, не относятся напрямую к полномочиям президента”, - продолжил Олег Реут.
В день голосования и, при необходимости, в день второго тура выборов, ENEMO откомандирует в общей сложности до 52 краткосрочных наблюдателей (STO) для мониторинга и наблюдения за ходом голосования, подсчётом и внесением в протоколы результатов выборов.
„Миссия выступит с предварительным заявлением, содержащим констатации и выводы по итогам дня голосования, останется в стране для осуществления мониторинга в возможном втором туре выборов и обнародует второе предварительное заявление. Итоговый отчёт будет опубликован в течение шестидесяти дней после признания результатов выборов”, - подытожила координатор краткосрочного наблюдения Анна Михайлович.
Международная миссия ENEMO по наблюдению на президентских выборах в Молдове от 1 ноября осуществляется при финансовой поддержке делегации Европейского союза, правительственных учреждений Швеции, Королевства Нидерланды и Национального демократического института. Ответственность за содержание документа несёт исключительно ENEMO, оно не обязательно отражает позицию финансирующих сторон.
