Кишинев, 12 июня 2012
Пресс-релиз
Государство, безразличное к судьбе приемных детей
Отсутствие человеческих ресурсов, ответственных за усыновление в рамках Департамента по Защите Прав Детей, отсутствие контакта с приемными семьями и недостаток ресурсов и мотивации среди социальных работников в оказании помощи являются одними из главных проблем, идентифицированных в рамках исследования «Психосоциальные потребности приемных семей в Республике Молдова». Исследование было проведено Посольством Прав Человека, совместно с группой психологов, с целью идентификации проблем усыновления как процедуры и как области социальной помощи. Исследование направленно также на идентификацию и восполнение существующих пробелов в области усыновления, а также имело целью обратить внимание на необходимость профессионального участия, как государственных органов, так и широкой общественности.
Результаты исследования показывают, что большинство приемных семей очень замкнуты и не хотят говорить о том, что они усыновили ребенка. Только 51 приемная семья, представляющие лишь одну треть из списка, представленного властями, согласились ответить на серию вопросов, касающихся усыновления. Самой серьезной проблемой, выявленной психологами и родителями является безразличие государства по отношению к усыновленным детям. Согласно им, никто не интересуется ситуацией детей после того, как их усыновили.
На данный момент, Закон о правовом режиме усыновления является главным законодательным актом, который регламентирует данную область. Хотя существующая правовая основа содержит улучшения по сравнению с предыдущей версией, тем не менее, она нуждается в усовершенствовании, так как все еще содержит множество пробелов. Например, в законе не предусмотрена система мониторинга и защиты после усыновления, нет четкой процедуры обеспечения усыновления на национальном и особенно на международном уровне, дети-инвалиды подвергаются стигматизации.
Для улучшения ситуации в сфере усыновления, приемным семьям необходимо обеспечить поддержку со стороны государства и гражданского общества на протяжении как можно большего времени после усыновления. Необходимо непрерывно исследовать проблемы, с которыми сталкиваются семьи, потребности усыновленных детей, а также потребности самих приемных родителей, утверждают авторы исследования.
Исследование «Психосоциальные потребности приемных семей в Республике Молдова» является научной основой для разработки как можно более широкого спектра поддержки этих семей. Необходимо вести информационно-просветительские кампании, разработать программы психосоциальной и педагогической помощи для специалистов в области защиты детей и др. Приемная семья должна быть поддержана на всех этапах - и в рамках привыкания ребенка к семье, и во время кризисов и неопределенности, и даже во взрослом возрасте приемного ребенка.
В рамках исследования «Психосоциальные потребности приемных семей в Республике Молдова», авторы предлагают следующие рекомендации:
- поощрение создания ассоциаций приемных родителей, посредством которых родители смогут поддерживать друг друга и обмениваться советами и опытом, совершенствовать процесс усыновления;
- длительный и качественный мониторинг приемных семей и их детей соответствующими государственными органами для оценки качества процесса усыновления;
- оказание помощи приемным семьям посредством гражданского общества (НПО, церковь), например оказание психосоциальной помощи приемным родителям и их детям;
- организация информационно-просветительских кампаний по вопросам усыновления, особенно в учебных заведениях (детские сады, школы) для работы над изменением сознания общественности и искоренения существующих стереотипов в данной области.
В Молдове процедура усыновления является слишком сложной и занимает длительный период времени. Из-за пробелов, существующих в законодательстве, и отсутствия профессионалов в данной области, семьи, желающие усыновить ребенка, вынуждены ждать месяцами, а иногда и годами. Приемные родители отмечают, что помимо всего, процедура усыновления является бюрократичной, а феномен коррупции ярко выражен. Должностные лица, ответственные за усыновление, опровергают это.
Исследование «Психосоциальные потребности приемных семей в Республике Молдова» было проведено в период с января по май 2012 года Посольством Прав Человека совместно с группой психологов, при финансовой поддержке Посольства Королевства Норвегии в Румынии. В рамках исследования было опрошено 51 приемная семья. Большинство опрошенных семей - из Кишинева (27 семей), 4 семьи из других городов страны (Рышкань, Стрэшень, Унгень, Орхей). Остальные 20 семей живут в сельской местности (районы - Орхей, Хынчешть, Стрэшень, Сорока, Глодень, Кагул, а также АТО Гагаузия). Большинство приемных семей – 58,8% имеют, по крайней мере, одного биологического ребенка.
На протяжении 2010 года, молдавскими семьями были усыновлены 75 детей, из которых 50 были усыновлены в муниципии Кишинэу и 25 - по республике.
Согласно Закону о правовом режиме усыновления, не могут быть усыновителями лица:
а) лишенные родительских прав;
b) страдающие психическими и иными заболеваниями, препятствующими исполнению родительских прав и обязанностей (перечень медицинских противопоказаний для лиц, желающих усыновить ребенка, утверждается Правительством);
c) уклоняющиеся от исполнения родительских обязанностей, в том числе от выплаты алиментов на биологических детей;
d) усыновившие ранее детей, но не исполнявшие надлежащим образом родительские обязанности, из-за чего они лишены родительских прав или ребенок отобран у них на основании судебного решения без лишения прав;
e) отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя из-за ненадлежащего их исполнения;
f) представившие подложные документы или сведения для установления усыновления;
g) осужденные ранее за совершение умышленного преступления против жизни и здоровья личности, против свободы, чести и достоинства личности, в половой сфере, против семьи и детей.
Согласно Закону,
(1) В Республике Молдова уполномоченными органами в области защиты прав ребенка путем усыновления являются:
a) Министерство труда, социальной защиты и семьи (далее – центральный орган);
b) отделы/управления социального обеспечения и защиты семьи, Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу (далее – территориальный орган).
(2) В целях рассмотрения проблем, связанных с процедурой международного усыновления, при центральном органе действует Консультативный совет по международным усыновлениям, состав и положение о деятельности которого, утверждаются Правительством.
/КОНЕЦ
Для свободного распространения
Контакты: Зинаида Незнайко, пресс-секретарь
Human Rights Embassy / Посольство Прав Человека
Tel./Fax: +373 22 920 700; GSM: +373 696 62 745;
E-mail: media@humanrightsembassy.org0
------------------------------------------------------------------------------------
Human Rights Embassy является международной правозащитной неправительственной организацией.
Основная задача Human Rights Embassy заключается в осуществлении действий, направленных на предупреждение и прекращение нарушений прав человека, на развитие демократического общества, а также на соблюдение верховенства права и поддержку и уважение прав человека.
Human Rights Embassy была создана в марте 2011 г. опытной командой правозащитников. Членами организации являются основатели Amnesty International Moldova (AIM), а также эксперты, успешно реализовавшие программу «Адвокаты за права человека» и проект «Адвокаты против пыток» в рамках AIM, которые, с октября 2005 г., сосредоточены на молдавских адвокатах, оказывающих правовую помощь жертвам пыток и незаконных задержаний. В 2011 году группа единомышленников решила основать новую международную правозащитную организацию Human Rights Embassy, в рамках которой они продолжат начатое дело и смогут применить в полной мере свой богатый опыт и знания.
Признавая необходимость коллективных усилий и значимость сотрудничества между правозащитными организациями и адвокатами, 3 октября 2011 года Human Rights Embassy и Союз Адвокатов РМ заключили Соглашение о сотрудничестве, направленное на предотвращение нарушений прав и свобод человека. В настоящий момент команда Human Rights Embassy налаживает эффективное партнерство с различными национальными, международными и межправительственными организациями, в том числе и правозащитными организациями, с дипломатическим корпусом Молдовы и других стран, а также с частным сектором.
Human Rights Embassy действует на всей территории Республики Молдова и за ее пределами, организовывая на территории бывшего Советского Союза, а также в других странах, инициативные группы, которые могут стать структурными подразделениями Human Rights Embassy (с образованием или без образования юридического лица).
