Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) констатирует, что молдавский закон, запрещающий лицам, имеющим более одного гражданства, избираться на публичные должности, не обоснован и не пропорционален. Закон 273 был опротестован примаром муниципия Кишинэу Дорином Киртоакэ и муниципальным советником, юристом Александру Тэнасе, которые, кроме молдавского, имеют и румынское гражданство. 18 ноября ЕСПЧ обнародовал решение по делу "Тэнасе и Киртоакэ против Республики Молдова", сообщила на пресс-конференции в Агентстве Info-Prim Neo адвокат двоих истцов Жанета Хангану.
"Это профессиональный успех Жанеты. Мы имеем дело с особым случаем. Это не обычное нарушение, которое легко констатировать и необходимо доказать. Речь идет в большей мере о философском подходе к правам", - сказал Александру Тэнасе.
Оба истца пожаловались в ЕСПЧ на то, что принятие запрета, ограничивающего доступ большого числа граждан Молдовы к должности депутата, является антидемократической и непропорциональной мерой, введенной накануне парламентских выборов 2009 года. Румынское правительство поддержало позицию истцов в докладной записке, поданной в ЕСПЧ в качестве третьей стороны.
Суд признал недопустимой часть, выдвинутую Дорином Киртоакэ, посчитав, что он намерен сохранить мандат примара, а в парламентских выборах 2009 года будет участвовать только для того, чтобы помочь своей партии набрать больше голосов.
Согласно исследованиям ЕСПЧ, Республика Молдова – единственная страна в Совете Европы, которая, разрешая множественное гражданство, запрещает лицам, имеющим более одного паспорта, избираться на публичные должности, в том числе на пост депутата в парламенте. Это удивительно, в частности, потому, что в 2002 и 2003 годы правительство разрешило множественное гражданство, не упоминая о возможных ограничениях политических прав.
В свете развития политической ситуации в Молдове, исторических и характерных для страны факторов, ЕСПЧ не считает, что есть какие-либо основания для Закона 273. Соответствующее заключение подкрепляется и введением этого запрета меньше чем за год до парламентских выборов. Суд не может обойти вниманием несовместимость этого закона с рекомендациями Совета Европы в избирательной сфере, а также тот факт, что правительство никак не отреагировало на сигналы тревоги со стороны Совета Европы.
По словам двух адвокатов, правительство основывало свою защиту на аргументе о том, что государственные служащие с более чем одним гражданством якобы недостаточно лояльны государству. Суд, однако, рекомендовал правительству Республики Молдова прибегнуть к другим методам для обеспечения лояльности этих парламентариев, как, например, присяга, часто используемая в европейских государствах. Суд добавил в этой связи, что в демократической стране лояльность государству не обязательно означает лояльность действующему руководству этого государства или определенной политической партии. "Суд учел наш аргумент, когда мы заявили, что этот закон будет использован в частности против людей, имеющих румынское гражданство. В своих замечаниях правительство основывалось в частности на так называемом "стремлении румын ассимилировать молдавский народ", а затем поглотить территорию Молдовы", - заявила Жанета Хангану.
Закон, запрещающий избрание публичные должности граждан на с множественным гражданством был принят парламентом 7 декабря 2007 года, а истцы опротестовали его в ЕСПЧ 27 декабря 2007 года. 29 апреля документ был промульгирован президентом Владимиром Ворониным, а 13 мая 2008 года был опубликован в „Monitorul Oficial”.
