27 мая в Брюсселе состоялось 10-е заседание Совета сотрудничества Республика Молдова - Европейский союз, на котором делегацию Республики Молдова возглавил сам президент РМ Владимир Воронин. В соответствие с Соглашением о партнерстве и сотрудничестве (СПС), которое определяет в настоящее время политико-юридические рамки отношений нашей страны и ЕС, Совет сотрудничества собирается раз в год на уровне членов правительства Республики Молдова, членов Европейского совета и членов Европейской комиссии для обсуждения актуальных проблем, связанных со внедрением СПС, а также совместно формулирует рекомендации о развитии отношений нашей страны с ЕС. Между тем 10-е заседание Совета сотрудничества Республика Молдова - Европейский союз останется в истории наших отношений с Европейским союзом не благодаря тому, что молдавскую делегацию на соответствующем форуме возглавил президент Воронин, а определенно благодаря решению Европейского союза об инициировании процесса рассмотрения будущего политико-юридического соглашения с Республикой Молдова. В этой связи необходимо подчеркнуть, что в плане переговоров по новому Соглашению о партнерстве с Европейским союзом наша страна находится позади Украины, которая уже обсуждает подобное соглашение с Брюсселем более полутора лет, а также позади России, которая готовится приступить к аналогичным переговорам в ближайшее время. [Вместе с тем каково значение и последствия процесса рассмотрения, объявленного Брюсселем?] После объявления решения Европейского союза о начале процесса рассмотрения будущего политико-юридического соглашения с Республикой Молдова, которое может заменить нынешнее СПС, молдавские власти испытывали искушение представить соответствующее решение как официальное инициирование переговоров между Кишинэу и Брюсселем по данному вопросу. В действительности же необходимо четко разделять процесс рассмотрения и непосредственно переговоры. Процесс рассмотрения предполагает начало активных консультаций между 27 государствами – членами Европейского союза и Европейской комиссии, в ходе которых будут установлены важнейшие задачи и параметры будущего Соглашения, которое Европейский союз хотел бы обсудить и подписать с Республикой Молдова. Естественно, на протяжении этого период рассмотрения Европейская комиссия будет изучать/вести консультации и с мнением молдавского правительства, роль которого будет зависеть преимущественно от прогрессов, которые должны продемонстрировать наши власти в выполнении рекомендаций, сделанных Европейской комиссией в своем апрельском отчете о внедрении Плана действий Республика Молдова- Европейский союз, подписанного в феврале 2005 года. Быстрота, продолжительность и дух процесса рассмотрения будущего политико-юридического соглашения с нашей страной будет зависеть в первую очередь от усилий, прилагаемых правительством Республики Молдова в направлении реального, а не бутафорского внедрения демократических реформ в четырех особо отмеченных европейскими представителями на недавнем заседании Совета сотрудничества РМ-ЕС областях, а именно: обеспечение беспристрастности правосудия, свобода средств массовой информации, борьба с коррупцией и обеспечение привлекательного бизнес-климата для иностранных инвестиций. Кроме того, процесс рассмотрения будущего соглашения тесно связан с организацией и проведением избирательной кампании по парламентским выборам 2009 года в соответствие с соответствующими демократическими нормами и практиками. Если в ходе процесса рассмотрения не будет встречено серьезных препятствий, следует ожидать, что он будет завершен до конца этого года, с утверждением 27 странами – членами Европейского союза мандата на переговоры, на основании которого Европейская комиссия будет вести переговоры по будущему Соглашению о партнерстве с Республикой Молдова. Утверждение мандата на переговоры не будет означать автоматического начала переговоров между Европейской комиссией и правительством Республики Молдова. Соответствующее решение должно быть принято министрами иностранных дел стран Европейского союза, но не раньше проведения широкого анализа демократических перемен в нашей стране, которая будет находиться на тот момент в самом разгаре избирательной кампании. И вновь прежде всего будут учтены дела руководства страны, а не только проевропейская риторика, которой власти Республики Молдова научились превосходно манипулировать в переговорах с европейскими официальными лицами. На данном этапе мы можем только приблизительно оценивать, какими будут параметры будущего мандата переговоров, который страны-члены Европейского союза предоставят Европейской комиссии для начала переговоров с нашей страной по новому политико-юридическому соглашению. Очевидно, что мандат переговоров впишется в пределы задач и направлений, оговоренных Европейской политикой добрососедства (ЕПД), в которую включена и наша страна. ЕПД не дает четкой перспективы европейской интеграции для государств – соседей Европейского союза, однако предлагает им новые возможности для углубления партнерских отношений и даже торговой интеграции с ЕС. Сигналы, поступающие из Брюсселя, убеждают нас, что эта логика ляжет и в основу будущего поколения соглашений, которые Европейский союз намерен подписать со странами – соседями из Восточной Европы, в том числе и с Республикой Молдова. В результате мы можем предположить, что максимальное предложение, которое Республика Молдова может получить от Европейского союза, - это соглашение, аналогичное тому, которая Европейская комиссия обсуждает в настоящее время с Украиной. Другими словами, соглашение, в котором основные акценты будут поставлены на широкую открытость рынка Европейского союза для молдавских товаров, углубление партнерства в таких областях, как сферы демократии и эффективного правления, правосудия и внутренних дел, международное сотрудничество, энергетическая безопасность, контроль над миграционными потоками, облегчение визового режима, образования и культуры, стимулирование межчеловеческих контактов и др. Кроме того, Республика Молдова будет получать поддержку в присоединении, в зависимости от своих интересов и приоритетов, к программам и специализированным агентствам Европейского союза, стимулируя, таким образом, гармонизацию нашей страны с европейскими ценностями, нормами и практиками. [Что должна предпринять Республика Молдова, чтобы ее позиция по будущим правовым рамках с ЕС была услышана и учтена в Брюсселе?] В первую очередь, Кишинэу следует уточнить и структурировать собственную позицию. В настоящее время создается впечатление, что позиция Кишинэу сводится исключительно к одному предложению без определенного содержания в реальных терминах: «Республика Молдова хотела бы подписать с ЕС соглашение, которое предполагает свободное передвижение молдавских граждан в Европейском союзе, свободный оборот товаров, капитала и услуг». Однако здесь у европейских представителей возникает ряд вопросов к правительству Республики Молдова, а именно: 1.Готова ли Республика Молдова ввести визовый режим с Украиной, Россией и другими странами СНГ, чтобы добиться получения режима свободного передвижения своих граждан на пространстве Европейского союза? 2.Готова ли Республика Молдова отказаться от взимания таможенных сборов для ведения симметричной торговли с ЕС? 3.Готова ли экономика Республики Молдова к противостоянию конкуренции на пространстве Европейского союза? 4.Готова ли Республика Молдова либерализовать свою банковскую систему, чтобы обеспечить свободный оборот капитала и услуг между нашей страной и ЕС? 5.Готова ли Республика Молдова позволить иностранным инвесторам приобретать сельскохозяйственные участки, чтобы инвестировать в сельское хозяйство? Это несколько вопросов, которые должны помочь представителям нашего руководства наполнить конкретным содержанием собственный взгляд на будущие политико-юридические рамки с Европейским союзом.