Утверждение проекта о поправках к Закону о Национальном банке Молдовы (НБМ) и Закону о Национальной комиссии по финансовому рынку (НКФР) наделяет Нацбанк чрезмерными полномочиями. Ведь после того, как он показал себя неспособным справляться с проблемами в банковско-финансовой системе, НБМ нельзя оставлять практически неподконтрольным государству. К такому выводу пришли эксперты из Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК), которые провели экспертизу проекта Закона о внесении изменений и дополнений в два вышеупомянутых правовых акта, на предмет наличия в нём факторов, способствующих коррупции.
Эксперт ЦАПК Виорел Пырван сообщил на пресс-конференции в IPN, что законопроект был подготовлен в целях выполнения рекомендаций Международного валютного фонда и Всемирного банка, сформулированных по итогам оценки финансовой системы Молдовы в 2014 году, а также для устранения несоответствий между национальным законодательством и первичным законодательством Европейского союза. В то же время, эксперт подчеркнул, что пояснительная записка не содержит заключений, сделанных государственными учреждениями, а также обобщения рекомендаций, поступивших от гражданского общества. В документе отсутствует и явное указание положений европейского законодательства, к которым должно быть адаптировано национальное законодательство.
Законопроект вводит запрет на утверждение, приостановку действия, отмену, цензуру, отсрочку или постановку условий для вступления в силу актов, издаваемых НБМ и НКФР, на выдачу предварительных заключений по поводу их актов, а также на оказание любого влияния иного рода на принятие этими учреждениями окончательных документов. Законопроект ограничивает полномочия контролирующих органов в банковском и небанковском финансовом секторах. Как подчёркивают авторы экспертизы, из текста проекта следует выявление и открытое продвижение отдельных групповых или личных интересов/выгод, не соответствующих, либо противоречащих общественным интересам.
Помимо этого, по мнению Виорела Пырвана, положения проекта конкурируют с другими положениями соотносимого законодательства, с положениями Конституции и нормами подзаконных нормативных актов.
Председатель ЦАПК Галина Бостан заявила о том, что данный законопроект был очень быстро выдвинут и принят в первом чтении, и не совсем понятно, почему государство решило предоставить Национальному банку настолько обширные полномочия. Эксперт подчеркнула, что Нацбанк и до настоящего времени обладал рычагами, необходимыми для управления банковско-финансовой системой, но показал себя неспособным справиться с этой задачей, в связи с чем данное учреждение нельзя оставлять без контроля.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Экспертиза коррупциогенности проектов нормативных и законодательных актов”, осуществляемого при финансовой поддержке MATRA Rule of Law and Good Governance Programme from Kingdom of the Netherlands.
