Два дня назад было высказано радикальное предложение по преодолению сложной ситуации, связанной с санитарным кризисом в Молдове, быть может, даже самой сложной из тех, что были до настоящего времени. Речь идёт о субботнем предложении президента Майи Санду ввести чрезвычайное положение на всей территории страны на две недели, но оно, похоже, было решительно и с порога отвергнуто той частью политических сил, от которых зависит воплощение этого предложения в жизнь. Аргументы обеих сторон „за” и „против”, причины соответствующих позиций, а также последствия, к которым может привести введение чрезвычайного положения или отказ от этой идеи, обсудили эксперты, участники публичных дебатов „Чрезвычайное положение: за и против, санитарные, экономические и политические аспекты”, организованных Информационным агентством IPN.
Постоянный эксперт проекта Игорь Боцан заявил, что у Республики Молдова имеется очень чётко прописанное законодательство о введении чрезвычайного положения и чрезвычайного положения в области общественного здравоохранения. Речь идёт о 15–20 нормативных актах, в число которых входят законы, постановления правительства, приказы и т. д. Что же касается призыва президента страны объявить чрезвычайное положение, то это делается путём принятия парламентом особого решения. И год назад, 17 марта 2020 года, такому решению законодательного органа предшествовало постановление правительства, содержавшее призыв к введению чрезвычайного положения. „Введение чрезвычайного положения подразумевает, что власть фактически переходит в руки специальной комиссии, возглавляемой премьер-министром. И она называется Комиссией по чрезвычайным ситуациям – структурой, уполномоченной управлять чрезвычайными ситуациями на территории Республики Молдова”, - пояснил Игорь Боцан.
„Очень важно понимать, что решения этой комиссии обязательны для исполнения руководителями органов центрального и местного публичного управления, предприятий, государственных учреждений и рядовыми гражданами. Основной задачей этой комиссии является издание распоряжений о применении мер по защите населения. И конкретика, которую должны понимать граждане, заключается в том, что если такое чрезвычайное положение введено, то именно эта Комиссия по чрезвычайным ситуациям налагает или смягчает ограничения в отношении режима работы учреждений, предприятий, чтобы уменьшить влияние стихийного бедствия. И очень важно то, что эта комиссия может утверждать конкретные меры в области юстиции, приостанавливать учебный процесс, распоряжаться об отмене публичных мероприятий и т.д.”, - объясняет Игорь Боцан.
По словам эксперта, Комиссия по чрезвычайным ситуациям действует на платформе Министерства внутренних дел, а в роли координирующего органа выступает Платформа Единого командного центра. К этой платформе может примкнуть в качестве координатора президент страны, так как глава государства обладает полномочиями в области гражданской защиты. Кроме того, Высший совет безопасности может давать рекомендации на этой же платформе. Игорь Боцан уточняет, что в случае чрезвычайного положения вся власть переходит в руки премьер-министра, правительства, министерств, а также генерального прокурора, руководства Службы информации и безопасности, Национального центра по борьбе с коррупцией и друних учреждений.
Исполнительный директор Института стратегических политик и инициатив Вадим Пистринчук отметил, что на заседании Высшего совета безопасности были озвучены два блока мер. Один из них напрямую связан с действиями по предупреждению новых случаев заражения COVID-19. Второй блок заключается в компенсационных мерах, которые необходимо принять правительству в случае введения чрезвычайного положения и частичного карантина для экономических агентов. По его словам, введение чрезвычайного положения никому не может понравиться. „Меры по борьбе с пандемией вообще не популярны – и ношение масок, и ограничения на посещение развлекательных заведений и т. д. Насколько необходимо вводить чрезвычайное положение? – Думаю, лучше всего, чтобы на этот вопрос ответили специалисты. Исходя из того, что мы видим, исходя из оценок, которые публично озвучиваются и специалистами ВОЗ, и нашими специалистами из медицинских учреждений, очень высокий уровень смертности в ходе этой волны очевиден. Возраст инфицированных и лиц с серьёзными симптомами, требующими госпитализации, очень сильно снижается”, - сказал Пистринчук.
По его словам, если рассматривать ситуацию с точки зрения потерь человеческих жизней, то введение чрезвычайного положения является оправданной мерой. „Люди уже забывают о случаях, ежедневно сообщаемых властями. И первоочередная обязанность Высшего совета безопасности в условиях этих больших потерь заключается в защите жизни и неприкосновенности граждан. Эти отчаянные цифры и сигналы из системы здравоохранения говорят о том, что возможности находятся на пределе. В то же время, некоторые эксперты говорят, что может дойти и до сотни смертей, связанных с новым коронавирусом, в день”, - отметил он.
Вадим Пистринчук заявил, что озвученные меры, очевидно, не пользуются популярностью, но необходимо более эффективно применять уже действующие меры, которые, к сожалению, применяются эпизодически. „Перед тем, как вводить суровые изолирующие и карантинные меры, необходимо эффективно применять уже действующие меры контроля и принуждения, следя за их неукоснительным соблюдением. И здесь ответственным органам потребуются полномочия для применения наказаний за несоблюдение этих мер. Ведь даже ужесточение мер изоляции не даст результатов в отсутствие способа принуждения к соблюдению этих мер, мониторинга их соблюдения и наказаний за их игнорирование”, - пояснил эксперт.
Исполнительный директор Expert-Grup Адриан Лупушор сказал, что в сложившейся ситуации очень не хватает квалифицированных мнений профильных экспертов. Ведь складывается впечатление, что „в разгар войны генералы молчат или говорят полушёпотом”. По его словам, исходя из того, что обсуждается и предпринимается в других странах, понятно, что Республике Молдова нужен локдаун. И хотя все знают о высоких экономических издержках карантина, приоритетом должно быть спасение человеческих жизней. „Вся политика и все усилия должны быть направлены на сокращение числа заражений и смертей. Республика Молдова, как и, фактически, все остальные, находится в состоянии войны с вирусом. Всё внимание и все ресурсы должны быть отданы фронту. Врачи, медицинская система – вот наши приоритеты. Да, пострадают многие фирмы, многие сотрудники, да, мы – бедная страна. Мы знаем обо всех этих проблемах, стоящих перед Республикой Молдова. Но, к сожалению, сегодня необходимы весьма жёсткие меры, которые административными средствами ограничили бы контакты между людьми. Люди должны оставаться дома, люди должны перевести всю свою экономическую, домашнюю, социальную деятельность в режим онлайн, сидя дома. И, конечно, выходы на улицу возможны только в случае крайней необходимости и только с соблюдением всех санитарных требований”, - объяснил Лупушор.
По его мнению, локдаун необходим, и его должны дополнять ещё две меры. Речь идёт о компенсационных мерах для населения и для экономических агентов. Кроме того, необходимо более активное информирование населения, мобилизация примаров и других лидеров общественного мнения для разъяснения людям необходимости локдауна. „Очень много говорится об экономических издержках локдауна. Понятно, что они исчисляются миллиардами леев, но локдаун спасёт человеческие жизни”, - сказал он.
Эксперт утверждает, что необходимо проанализировать издержки в том случае, если локдаун не будет введён, и пандемия ещё больше усугубится. Ведь если ситуация ухудшится, то экономические издержки, безусловно, окажутся более тяжёлыми и продолжительными, чем в случае введения локдауна на некоторое время. „После таких действий экономика восстанавливается и наблюдается компенсирующий рост. По окончании локдауна усилится стремление к инвестициям, путешествиям, потреблению и т. д. Я ожидаю очень быстрого экономического роста, если этот локдаун окажется основательным, а не только на две недели. Думаю, требуется более продолжительный период, чтобы помешать распространению пандемии”, - отметил директор Expert-Grup.
Публичные дебаты „Чрезвычайное положение: за и против, санитарные, экономические и политические аспекты” стали 178-ми в рамках проекта „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов”, реализуемого IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
