Плохие условия содержания под стражей, плохое медицинское обслуживание, неэффективность контрольных органов, преступная субкультура – вот лишь некоторые из проблем, препятствующих эффективному функционированию механизма выявления, регистрации и сообщения о предполагаемых случаях плохого обращения в пенитенциарной системе Республики Молдова. Таковы результаты доклада Promo-LEX „Оценка механизма профилактики и борьбы с плохим обращением в пенитенциарной системе Республики Молдова”, представленного на пресс-конференции в IPN.
Отчет включает результаты комплексного процесса анализа данных, собранных в результате ознакомительных посещений семи пенитенциарных учреждений, семинаров и индивидуальных бесед с лицами, принимающими решения, а также с заключенными. Документ направлен на оказание помощи властям в выявлении причин, снижающих эффективность механизма выявления, регистрации, отчетности и экспертизы плохих методов обращения, а также повышения эффективности этого инструмента, который на данном этапе не реализуется должным образом.
После сбора данных Promo-LEX обнаружила, что с момента вступления в силу Положения о процедуре выявления, регистрации и сообщения о предполагаемых случаях пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения менее 1% телесных повреждений были зарегистрированы в соответствии с положениями документа.
„В то же время только о трети телесных повреждениях, представляющих случаи, предусмотренные в качестве предполагаемых случаев плохого обращения, было сообщено в прокуратуру, и менее 4% из них были рассмотрены в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса. На каждом этапе применения механизма были выявлены недостатки и сформулирован ряд выводов и рекомендаций, направленных на повышение эффективности работы рассматриваемого механизма”,-уточнил юрист Promo-LEX, один из авторов доклада Думитру Руссу.
Таким образом, на этапе выявления и регистрации потенциальных ситуаций плохого обращения обнаруживается неспособность властей и неэффективность контрольных органов в процессе надлежащего учета данных, а также отсутствие их конфиденциальности. Другой выявленной проблемой является существование преступной субкультуры, которая жестоко наказывает заключенных-информаторов. В то же время ухудшение условий содержания заключенных, которые отказываются подчиняться внутренним „правилам”, установленным субкультурой, препятствуют сотрудничеству с властями.
Чтобы быть услышанными, некоторые заключенные прибегают к членовредительству или даже самоубийству. Только в течение 2021 года было зарегистрировано не менее 800 случаев членовредительства, 31 попытка самоубийства и 6 самоубийств. Этот факт еще раз подтверждает серьезность проблемы и необходимость принятия срочных мер для обеспечения соблюдения прав заключенных.
С другой стороны, отсутствие механизмов и технических процедур немедленной и прямой отчетности в прокуратуру, острый кадровый кризис и сверхурочная работа в пенитенциарной системе страны не способствуют своевременной и эффективной отчетности о потенциальных ситуациях жестокого обращения.
В отчете сформулировано 38 рекомендаций. Среди них: оцифровка процесса регистрации случаев жестокого обращения, увеличение числа надзорных органов (тюремных агентов), обеспечение камерами видеонаблюдения помещений общего пользования, информирование заключенных о положениях механизма, а также развитие инфраструктуры медицинских услуг, доступных заключенным.
В то же время авторы отмечают, что международные стандарты устанавливают ответственность государства за то, чтобы к осужденному лицу обращались в соответствии с законом, а его права соблюдались. Реализация механизма, установленного регламентом, имеет решающее значение для обеспечения гарантий против плохого обращения. Этот механизм должен быть реанимирован и поддержан регулярной и независимой системой мониторинга, способностью совершать посещения тюрьмы, а также обеспечить эффективное и оперативное расследование всей информации о потенциальном плохом обращении компетентными органами.
Примечание: Агентство IPN предоставляет право на реплику лицам, считающим, что их интересы были задеты в новостях, написанных на основе заявлений организаторов настоящей пресс-конференции, в том числе Агентство окажет содействие в организации другой пресс-конференции в аналогичных условиях.
