Законопроект об обмене участка, находящегося в государственной собственности, на участок частной компании может быть признан корыстным, утверждает Центр по анализу и предупреждению коррупции

Центр по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК) провел экспертизу законопроекта об обмене участка, находящегося в государственной собственности, на участок частной компании, констатировав, что его продвижение может скрывать за собой корыстные интересы, передает Info-Prim Neo. Автором законодательной инициативы является министр сельского хозяйства и пищевой промышленности. Посредством этого проекта предполагается изменить назначение и обменять участок площадью 15 гектаров и плодородностью на уровне 61 балл, находящийся в публичной собственности государства, использующийся ГП „Институт плодоводства” и расположенный на окраине г. Кодру муниципия Кишинэу, с целью строительства жилого микрорайона. Согласно информационной справке, приложенной к проекту, посредством обмена участков в публичную собственность государства будет передан участок большей площади (20 гектаров) и более высокой плодородности (87 баллов), предложенный ООО „Divers Euro Consult”. ЦАПК отмечает, что, согласно положениям Гражданского кодекса, стороны договора об обмене обязаны взаимно передать право собственность на определенный имущественный объект. Каждая сторона признается продавцом имущества, которое отчуждает, и покупателем имущества, которое получает в обмен. Так, имущество, которое будет обменено, должно быть определено, указан юридический адрес, кадастровый номер, экономическая стоимость и др. Кроме того, должно быть четко указано, какой участок будет передан правительству в обмен, место расположения, а также конкретная площадь и экономическая стоимость. Эти регулирующие аспекты необходимы, поскольку, если обмениваемое имущество не имеет той же стоимости, разница в цене может быть компенсирована суммой денег. В законопроекте не регулируется процедура и возможность последующего обмена, отмечает ЦАПК. Кроме того, в проекте не указано, кто будет действовать от имени государства при осуществлении обмена, и кто возьмет на себя расходы по регистрации права на собственность. Не регулируется процедура дальнейшего использования участка, который должен быть выведен из сельскохозяйственного оборота, и др. Не произведено финансово-экономического обоснования, хотя реализация соответствующего проекта предполагает принятие определенных финансовых расходов или, возможно, получения определенной экономической прибыли. При изучении проекта были определены определенные несоответствия между его положениями и положениями других нормативных актов, а именно положениями Земельного кодекса и Гражданского кодекса. По мнению ЦАПК, не ясна необходимость принятия специального закона об отступлении от общих принципов, установленных Земельным кодексом, в том числе учитывая, что вывод сельскохозяйственных участков производится только в особых случаях и только правительством. Более того, задача проекта не соответствует и второму параграфу 83-й статьи Земельного кодекса, который определяет исключения из общего правила только в случае, "когда участки распределяются для строительства линейных объектов (дорог, линий телекоммуникаций и электропередач, трубопроводов), объектов по добыче нефти и газа и производственных строений, необходимых для их добычи". В результате анализа проекта и прилагающегося информационного пояснения ЦАПК выявил прямое продвижение интересов/пользы определенных юридических лиц. "Считаем, что Закон 668-XIII об утверждении Списка подразделений, участки которых, находящиеся в сельскохозяйственном обороте, остаются в собственности государства, подвергается изменениям только для удовлетворения материальных интересов одного предприятия, а именно предприятия ООО Divers Euro Consult, в ущерб всеобщим и первоочередным интересам общества и государства. Проект приведет к нанесению государству ущерба, а именно – в результате утверждения соответствующих изменений государство будет лишено собственности, имеющей экономическую ценность, которая могла бы принести определенные преимущества в случае ее рационального использования", - уточняется в отчете ЦАПК по экспертизе проекта.