Счетная палата столкнулась в 2019 году с трудностями, обусловленными утечкой кадров, а доля лиц с опытом работы до 2 лет в учреждении является значительной. Transparency International-Moldova (TI), которая разработала отчет „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка”, отмечает, что нужно продвигать подходящую кадровую политику, которая повысила бы преданность сотрудников, тем самым сократив утечку кадров.
Эксперт Transparency International – Moldova Мариана Калугина отметила в ходе пресс-конференции в IPN, что Счетная палата воспринимается органом, имеющим малую независимость. Это в значительной степени обусловлено правовой базой, согласно которой, председатель Счетной палаты назначается большинством голосов избранных депутатов парламента сроком на 5 лет по предложению председателя парламента на основании публичного конкурса. Остальные члены СП назначаются большинством голосов избранных депутатов сроком на 5 лет по предложению председателя учреждения, на основании публичного конкурса. Вице-председатель Счетной палаты назначается парламентом по предложению председателя СП из числа членов.
Согласно TI, положения недостаточно развиты, чтобы эти конкурсные процедуры были правдоподобными и обеспечивали больше легитимности членам Счетной палаты. По словам Марианны Калугиной, было бы хорошо, чтобы по закону были предусмотрены, по крайней мере, некоторые начинания в отношении конкурсных процедур: кто его проводит, на основе каких нормативные актов, кто их разрабатывает и утверждает, каковы основные сроки организации и проведения конкурсов.
Марианна Калугина отметила, что учреждение серьезно относится к институциональной честности, разработало и утвердило этический кодекс и ряд нормативных актов, призванных обеспечить институциональную честность. Однако восприятие, которое существует в обществе, доказывает, что инциденты с неподкупностью должны рассматриваться лучшим образом, нужна реакция на них. Процесс, проведенный Счетной палатой в отношении самооценки неподкупности, должен быть доведен до конца. Было бы хорошо, чтобы был разработан и реализован и внутренний план неподкупности.
В плане ответственности стоит отметить, что пленум парламента является пассивным в отношении роли, которую он играет в обеспечении ответственности Счетной палаты. По словам эксперта Transparency International-Moldova, это связано с отказом председателя парламента удовлетворить запросы профильной комиссии, требующей отчеты Счетной палаты. Здесь, говорит Мариана Калугин, стоит отметить продуктивную деятельность Комиссии по контролю за государственными финансами, созданной в 2019 году, деятельность которой была особенно активизирована в 2020 году, но все же эта комиссия по-прежнему остается недостаточно известной. Также важно принять все меры, необходимые для обеспечения внешнего аудита финансовых отчетов СП за 2019 и 2020 годы.
Что касается прозрачности, Мариана Калугин отмечает, что в этом плане ситуация намного лучше. Тем не менее, официальная веб-страница Счетной палаты может быть существенно дополнена данными о: персонале, кадровой политике, процедурах, применимых к набору персонала, требованиях к квалификации, необходимых для баллотирования на вакантные должности. Антикоррупционный модуль недостаточно развит, важно, чтобы на веб-странице был разработан модуль, относящийся к прозрачности процесса принятия решений, отмечает эксперт.
А в плане эффективности необходимо переосмыслить рабочую базу Совета по сотрудничеству между Счетной палатой и правоохранительными органами, чтобы она эффективно способствовала выявлению, обращению и наказанию за мошенничество и коррупцию.
Transparency International – Moldova предлагает Счетной палате провести подходящую кадровую политику, которая повысила бы лояльность сотрудников, а также улучшить Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова с положениями о порядке организации и проведения конкурса на замещение должностей членов учреждения. Также рекомендуется завершить процесс самооценки неподкупности путем утверждения и внедрения внутреннего плана неподкупности, а также заслушать на пленарном заседании парламента отчеты Счетной палаты. Это лишь некоторые из рекомендаций отчета „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка”, опубликованного Transparency International-Moldova.
Отчет „Счетная палата: альтернативная институциональная оценка” был реализован при финансовой поддержке Отдела уголовного правосудия и применения законов Посольства Соединенных Штатов Америки в Молдове.
