Добровольное объединение - это способ демократического решения проблемы местных коллективов в условиях принципа субсидиарности, который предполагает близость услуг и решений к гражданину. Такую точку зрения высказал эксперт в системе публичной администрации, доктор административных наук, экс-депутат, экс-примар города Флорешть Юрие Цап в ходе публичных дебатов „Объединение населенных пунктов как необходимость, процесс и цель”, организованных Информационным агентством IPN.
Юрие Цап утверждает, что реформа местного публичного управления начинается с одного из девяти условий Европейского Союза, выдвинутых Республике Молдова, а именно с повышения потенциала для продвижения реформ и предоставления государственных услуг путем активизации реформы государственного управления и обновления стратегии реформы государственного управления.
„Потому что цель этой стратегии реформирования государственного управления ясно гласила: реформа государственного управления на основе децентрализация власти. Объединение - это способ, которого нынешняя политическая власть выбрала для достижения этой цели. Так что это прямая связь, потому что, по сути, я сказал, что 9 условий, включая эту реформу, являются инструментом достижения этих изменений. Потому что государство - это совокупность государственных услуг, и административная система должна быть организована таким образом, чтобы услуги были максимально эффективными с точки зрения субсидиарности. Услуги должны быть приближены к гражданину, потому что децентрализация начинается с признания существования конкретных проблем на местах”, - отметил Юрие Цап.
По его словам, эти проблемы связаны со средой обитания, такими как водоснабжение, санитария, общественное освещение и т. д. Эти полномочия, когда-то признанные местными, выходят из-под компетенции государства и передаются местным коллективам, которые децентрализованы.
„Децентрализация, по сути, является моделью хорошего управления или эффективным способом управления государственными делами. С другой стороны, это инструмент демократизации общества, когда граждане в рамках местной автономии участвуют в процессе принятия решений и готовы участвовать в управлении страной. Нынешняя политическая власть хочет, чтобы данный вопрос или создание децентрализованных коллективов пошли добровольным путем, а не принудительным административным путем. Как идея, она хорошая и имеет смысл, просто нам нужно посмотреть на реалии”, - заявил Юрие Цап.
Он считает, что необходимо учитывать некоторые обстоятельства, а именно то, что сегодня молдавское общество поляризовано, а когда речь идет о добровольном объединении, решение должно отражать волю граждан.
„Политические партии, которые сегодня имеют последователей среди более чем 12 тыс. местных избранников, местных советников, рассматривают их как инструменты на местах для продвижения своих интересов. Естественно, что большинство из этих партий сломают электорат. И последнее, но не менее важное: местные элиты, те, кто сегодня занимают посты, или экономические элиты, которые имеют определенные интересы. Это серьезные проблемы, которые могут повлиять на позитивный характер объединения. Сегодня реформа проходит без мощного локомотива, министерства, которое имело бы стратегию общения с гражданами, а это необходимо”, - отметил он.
Юрие Цап считает, что существует опасность того, что эта реформа не будет реализована, поскольку общество раскололось, и политические партии обязательно будут продивгать свои интересы. В этом смысле, по его словам, „необходима коммуникационная стратегия с локомотивом, который донесет эти условия, средства для добровольного объединения до граждан, чтобы они могли понять преимущества. Когда у вас есть основные цели для страной, вы создаете инструменты для их достижения”, - отметил Юрие Цап.
288-е дебаты „Объединение населенных пунктов как необходимость, процесс и цель” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы Информационным агентством IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
