В контексте пандемии COVID-19 власти запретили пребывание лиц старше 63 лет вне дома и в общественных местах, без острой необходимости. Мнения в обществе по отношению к этой мере разделяются. Некоторые утверждают, что эта мера защищает людей из группы риска, а другие считают, что эта мера является ограничением для тех, кто старше 63 лет. На вопрос является ли дискриминирующей или нет, мера изоляции, применяемая к лицам старше 63 лет в Молдове, попытались ответить участники публичных дебатов, организованных HelpAge International Moldova.
По словам координатора политик и защиты HelpAge International Moldova Кристины Райлян, последние данные свидетельствуют о том, что в начале 2020 года в Республике Молдова проживало около 574 900 человек в возрасте старше 60 лет. Эта цифра составляет 21,8% от общего числа населения с обычным местом жительства. Из общего числа пожилых людей, около 60% составляют женщины. Каждый третий человек – в возрасте от 60 до 64 лет, а каждому десятому человеку - более 80 лет. Согласно демографическим прогнозам, к 2050 году около 33% населения Республики Молдова будут люди старше 60 лет.
„Мы всегда обращали внимание на то, что пожилые люди, как группа населения, не должны восприниматься как уязвимая группа. Пожилое население играет значительную роль в обществе, в первую очередь, с точки зрения того, что оно продолжает экономическую деятельность даже в пожилом возрасте. В то же время, участвует в неэкономической деятельности - заботится о членах семьи, участвует в культурных, социальных мероприятиях и играет важную, активную роль в жизни общества и развитии сообщества”, - отметила Кристина Райлян.
Заместитель директора Национального агентства общественного здоровья Ион Шалару уточнил, что для того, чтобы иметь возможность различать предполагаемую дискриминацию и некоторые защитные меры, необходимо понять сложившуюся ситуацию. А именно: это первая пандемия, с которой сталкивается Республика Молдова, и на сегодняшний день регистрируется 64 424 случая заражения COVID-19, а 1514 из них привели к смерти. „Большинство случаев регистрируются в возрастной группе 50-59 лет, около 20,6% от общего числа случаев, а смертность, приписываемая этой возрастной группе, составляет почти 16%. В то же время в следующей возрастной группе - от 60 до 69 лет, у нас действительно есть скачок смертности. По количеству случаев инфицирования не очень большая разница, только с меньшим количеством на один процентный пункт, т. е. 19,5% от общего числа случаев COVID-19. Но у нас есть 580 смертей в этой возрастной группе, или более 38% всех смертей, зарегистрированных из-за COVID-19”, - отметил Ион Шалару.
По его словам, эти цифры оправдывают действия, рекомендации, которые устанавливаются для людей этой возрастной категории. Заместитель директора НАОЗ добавил, что Всемирная организация здравоохранения рекомендует конкретные или более выраженные профилактические меры для людей, старше 60 лет. А это потому, что вероятность появления у них более тяжелых форм COVID-19 намного выше. „По этой причине существует особый подход системы здравоохранения к людям старше 60 лет. Мало того, что они более уязвимы и смертность среди этой возрастной категории намного выше, но и практически каждый человек этого возраста требует госпитализации. И расходы на госпитализацию, как всем известно, довольно высокие”, - объяснил Ион Шалару.
Начальник управления политик в области первичной, скорой медицинской помощи и коммунитарных услуг МЗТСЗ Татьяна Затык отметила, что ситуация в стране требует определенных мер, которые призваны защищать людей от пандемии. И пожилые люди кажутся гораздо более уязвимыми в контексте пандемии, что подтверждается ВОЗ и национальными клиническими протоколами лечения. Ведь именно пожилые люди более восприимчивы к этой инфекции и переносят ее гораздо тяжелее, потому что именно они страдают от нескольких сопутствующих заболеваний, таких как сердечнососудистые, дыхательные, онкологические заболевания, от сахарного диабета и т.д.
„Возраст, по сути, тот фактор, который со временем приводит к накоплению нескольких заболеваний, и все это плохо влияет на здоровье в контексте пандемии коронавируса нового типа. И те правила, которые лежали в основе всех защитных мер, направлены на защиту пожилых людей от определенных ситуаций, которые могут иметь довольно серьезные последствия”, - объяснила Татьяна Затык. По ее словам, цифры, как на глобальном, так и на национальном уровне показывают, что именно у людей старше 60 лет развиваются тяжелые формы заболевания, а летальный исход среди них случается намного чаще. Она добавила, что высшим интересом пожилых людей является право на здоровье, на физическую и психическую целостность - фундаментальное право, предусмотренное Конституцией.
Главный консультант Управления политик социальной помощи малообеспеченным семьям, пожилым людям и ветеранам МЗТСЗ Галина Бужор утверждает, что система социальной защиты в этот период предпринимала и предпринимает все меры для обеспечения прав пожилых людей. Речь идет о правах на социальную защиту, о мерах социальной помощи, о том, чтобы пожилые люди могли вести самостоятельный образ жизни.
„Со временем были предприняты меры, а именно специалисты, работающие на уровне сообщества, совместно с местным публичным управлением обеспечивали предоставление социальных услуг, защиту. Я считаю, что это не дискриминация. Это забота о том, чтобы у нас были здоровые люди, которые жили бы у себя дома, полностью независимо”, - сказала Галина Бужор.
Заместитель начальника Департамента по управлению и расследованию запросов Офиса народного адвоката Каролина Казачук заявила, что даже данные НАОЗ показывают, что человек в возрасте 40 лет может быть более уязвимым к COVID-19 в контексте проблем со здоровьем, которых он может иметь, по отношению к 63-летним людям. В то же время, и среди людей старше 63 лет существуют различия, а 63-летний человек может быть более активным, чем 40-летний человек. „Важно отметить, что вмешательство государства должно быть пропорциональным и, конечно же, положительным. Народный адвокат не против положительных мер по защите лиц, в том числе в зависимости от пожилого возраста”, - уточнила Каролина Казачук.
По ее словам, народный адвокат, уже с момента установления чрезвычайного положения, высказал свое мнение. Проблема заключается не только в возрасте, но и в двусмысленности требований Решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям. Было много обращений омбудсмена, который требовал больше ясности в отношении требований. И примером этого является понятие „острая”. Ведь это понятие можно интерпретировать по-разному и властями, и людьми, и констатирующими агентами. И в этом случае требуется более четкое объяснение. Каролина Казачук также сказала, что властям гораздо легче наложить ограничение, чем укрепить меры для обеспечения более активной поддержки пожилых людей и обеспечения их острых потребностей и т. д.
Публичные дебаты были организованы в рамках проекта „Интеграция активного старения в публичную политику в Республике Молдова”, внедряемого HelpAge International и Платформой для активного старения при поддержке Восточноевропейского фонда в партнерстве с Центром „Партнерство для развития”, за счет средств, предоставленных Швейцарским агентством по развитию и сотрудничеству (SDC) и Швецией.
