Установление высоких судебных издержек напрямую повлияет на финансовое положение граждан и может стать незаконным ограничением права доступа к правосудию. Эти положения значительно уменьшат финансовую возможность граждан платить судебные издержки. В случае установления факта лишения права доступа к суду из-за чрезмерных судебных издержек, Республика Молдова рискует быть осужденной Европейским судом по правам человека, что, несомненно, повлияет на имидж Республики Молдова на международном уровне и уменьшит государственный бюджет. Выводы принадлежат экспертам Центра анализа и профилактики коррупции, которые проанализировали проект поправок к Закону о государственной пошлине, инициативе группы депутатов, передает IPN.
Согласно информационной записке, „целью законодательной инициативы является реализация Стратегии обеспечения независимости и целостности сектора юстиции на 2022-2025 годы и Плана действий по ее реализации, а также адаптацию государственных пошлин до уровня нынешней экономики, а также для покрытия минимальных услуг, предоставляемых государственными учреждениями”. Кроме того, для достижения цели авторы предлагают ввести и судебно-почтовые марки на сумму 200 леев, которые станут дополнительным источником дохода в бюджет судов. Также предлагается увеличить размер государственного налога, в том числе устранить его ограничение.
Авторы проекта предлагают исключить некоторые мероприятия от уплаты государственного налога. Например, исключить государственный налог за выдачу гражданам Республики Молдова паспортов или замещающих документов в обмен на утерянные, за выкуп государственного имущества физическими лицами, выдачу сертификата о праве наследования земли физическим и юридическим лицам и т. д. Также должны быть введены дополнительные сборы за процессуальные действия, совершенные в суде. Правовой режим освобождения от уплаты государственного налога и отсрочка его уплаты должен быть пересмотрен.
Согласно ЦАПК, неясно, по крайней мере, из информационной записки, каковы реальные причины, обусловившие разработку нового Закона о государственной пошлине. Эксперты обнаружили, что проект не был предложен для публичных консультаций в порядке, установленном законом о прозрачности процесса принятия решений. Он был зарегистрирован в парламенте 27 декабря 2022 года, а 29 декабря был принят в первом чтении без рекомендаций, консультаций, соответствующей экспертизы и т. д.
Также отсутствует анализ практики ЕСПЧ с точки зрения гарантии доступа к правосудию. Ведь судебные издержки могут помочь эффективно управлять правосудием, но при этом ограничить доступ к нему.
„Принятие законопроекта в предложенном варианте нельзя допустить, он должен быть доработан с целью его адаптации к существующей правовой базе, социально-экономической ситуации в Республике Молдова, а также подвергнут публичным консультациям и соответствующей экспертизе”, - отметили эксперты.
