Время возобновления переговоров по урегулированию приднестровского конфликта, хочу верить, близко. Интервью Info-Prim Neo вице-премьера по проблемам реинтеграции Республики Молдова Виктора Осипова о приднестровском урегулировании

[ - Какими особенностями, на Ваш взгляд, отличался в 2010 году процесс урегулирования приднестровского конфликта?] [Виктор Осипов:] Есть, вероятно, более показательные оценки международных партнеров и экспертов по процессу урегулирования приднестровского конфликта в 2010 году. И я благодарен им за то, что они ставят хорошие оценки деятельности правительства в этой сфере. Я же более самокритичен – думаю, наш результат мог бы быть лучше, следовало бы выделить на это важное направление больше ресурсов, тогда как нам не удалось в полной мере использовать даже имеющиеся у нас возможности. Отвечу на заданный вопрос прямо. 2010 год означал следующее: - прежде всего простое восстановление реальных действий правительства Республики Молдова по реинтеграции страны (на уровне формата "5+2", в диалоге Кишинэу-Тирасполь, в рамках групп по укреплению доверия между двумя берегами Днестра и др.); - далее, активизация, расширение и углубление консультаций со всеми партерами по этому процессу, на внутреннем уровне – люди с обоих берегов, представители разных сообществ, бизнесмены, представители административных структур, агенты по развитию; на внешнем уровне – страны и международные организации. Здесь заметный результат заключался в сближении позиций и активизации основных внешних партнеров до того пункта, когда делались обязательство возобновлении официальных переговоров, основная задача на этом этапе; - и не в последнюю очередь, кардинальная смена подхода молдавских властей, с позиции конфронтации, которая преобладала во время коммунистического правления, на конструктивную, продуктивную позицию, ориентированную на решение проблем, с которыми сталкивается население региона. Этот поворот оказался не самым приятным для тех, кто желает и живет за счет консервирования приднестровской проблемы, вот почему мы стали свидетелями и интенсификации инцидентов, провокационных действий (случай Варданяна – наиболее заметный среди них). [ - Как бы Вы оценили действия Альянса за европейскую интеграцию в качестве партнера в процессе урегулирования приднестровского конфликта по сравнению с деятельностью прежней, коммунистической власти?] [Виктор Осипов:] Думаю, оценка содержится в ответе на первый вопрос – ясное, открытое, искреннее обязательство, возможно, немного романтическое в связи с тем, что власть молодая. Но хочу подчеркнуть один факт, если наша задача, задача всего общества – территориально-административная реинтеграция Республики Молдова, то молдавские власти обязаны относиться к восточным районам и их гражданам как к составной части нашей страны. Так я это понимал и исполнял мои полномочия в правительстве. У меня сложилось впечатление, что прежняя власть в своем отношении к проблеме не имела ясного понимания данного условия. А ведь помимо политиков, есть еще и граждане, гражданские и неформальные лидеры, которые относятся к восточным районам и их жителям как к чему-то чужому. [ - Какую роль имел для процесса урегулирования прямой диалог между Игорем Смирновым и Владом Филатом?] [Виктор Осипов:] Этот диалог имел свою роль и большое значение, символическую ценность. Данные встречи были организованы в ни к чему не обязывающих рамках, и это позволило их провести. Но с помощью диалога исполнительных структур на самом высоком уровне удалось обеспечить консенсус при решении нескольких практических проблем, самой известной из которых стало возобновление после шестилетнего перерыва железнодорожного сообщения между Кишинэу, Тирасполем и Одессой. Сам по себе факт встречи также беспрецедентен: никогда представитель высшей власти Кишинэу не допускался на матч на тираспольском стадионе. А к премьеру Филату там отнеслись так, как полагается относиться к премьер-министру Республики Молдова. Несмотря на разногласия и драматизм этого конфликта, есть осознание необходимости диалога и взаимодействия, а искренние инициативы имеют шансы на принятие – таков вывод "футбольной дипломатии". [ - Меморандум Меркель-Медведева может способствовать урегулированию приднестровского конфликта?] [Виктор Осипов:] Думаю, он уже способствует, с помощью дипломатических процессов и форм, не столь заметных для широкой общественности, которым сильно содействуют действия правительства АЕИ на внешнем уровне. Впрочем, надо отметить и другие форматы, в которых внешние партнеры участвовали на самом высоком уровне, и совместную российско-украинскую декларацию в Киеве, которая предшествовала Мозебергскому меморандуму, и германо-российско-французские дискуссии и другое. Однако не следует ждать чудесных и быстрых решений, речь идет о процессе. [ - Почему, на Ваш взгляд, что на последнем саммите ОБСЕ в Астане не удалось принять более ясные документы об урегулировании приднестровского конфликта?] [Виктор Осипов:] Знаете, возможно, в случае приднестровского конфликта касательно Молдовы и были большие шансы прийти к формуле консенсуса на уровне основных участников и в целом участником саммита. Однако на подобных форумах не обсуждается одна проблема, на них нельзя принимать разные позиции по во многом схожим проблемам. Существовали более выраженные разногласия по конфликтам в Грузии и конфликту между Азербайджаном и Арменией, а в комплексе оказалось невозможным найти консенсус относительно действий по урегулированию всех замороженных конфликтов. Еще два замечания по Астанинскому саммиту: наша делегация была гибкой и активной в поиске решений для итоговых документов, а принятая Памятная декларация напоминает о всех основных принципах ОБСЕ и обязательствах, принятых в рамках организации, что соответствует позиции и интересам Республики Молдова. [ - Взаимодействие между рабочими группами по укреплению доверия способствует прогрессу в урегулировании приднестровского конфликта?] [Виктор Осипов:] Мы старались деполитизировать меры доверия, внедрить этот приоритет независимо, параллельно с остальными, касающимися поиска жизнеспособного политического решения конфликта. Конечно, они не могут быть абсолютно разделенными. Меры по укреплению доверия страдают из-за политического фактора и наоборот. А если они реализуются успешно, создаются и более благоприятные рамки для продвижения политического диалога. [ - Как, по Вашему мнению, показали себя посредники и наблюдатели в процессе урегулирования приднестровского конфликта в 2010 году?] [Виктор Осипов:] Общая атмосфера в формате “5+2” с момента его возобновления с установлением правительства АЕИ становилась все более продуктивной. Сразу за первым раундом, в котором я участвовал и который прошел в Вене 6-7 ноября 2009 года, последовал визит всего формата в Тирасполь, что является очень важным событием. В дальнейшем мы договорились проводить встречи регулярно, не реже, чем раз в три месяца, что означает четыре встречи в год. Фактически у нас было пять встреч в формате “5+2” на протяжении 2010 года. Почему я поясняю этот аспект? Потому что он является одним из доказательств заинтересованного, все более активного участия всех партнеров в процессе урегулирования приднестровского конфликта. Есть и другое: программа заседания становилась все более насыщенной, конкретной и, могу сказать, у нас сейчас даже есть проект, подготовленный к подписанию политическими представителями Кишинэу и Тирасполя. Сначала Россия, а затем и Украина заменили своих представителей в формате, делегировав опытных послов, которые придали положительный импульс процессу. Позиция Республики Молдова по повышению роли Соединенных Штатов Америки и Европейского союза нашла отражение и в активизации двух этих партнеров. Миссия ОБСЕ в Молдове – это ключевой элемент, который также способствовал развитию программ в этом году. Конечно, придание официальной силы переговорам в формате „5+2” является качественно новым уровнем, даже вызовом для всех участников, но я полностью уверен в жизнеспособности и эффективности формата, если в основе его деятельности будут дипломатический опыт и добрая воля участников, ясные ориентиры международного права и принцип суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, признаваемый всем миром. [ - В ходе одной из пресс-конференций Вы заявили, что через несколько месяцев, вероятно, состоится официальная встреча в формате “5+2”. Когда могут возобновиться переговоры в этом формате?] [Виктор Осипов:] Время возобновления переговоров, хочу верить, близко. Но я не буду играть в прогнозы, потому что уравнение слишком комплексно и, на мой взгляд, было бы некорректным перед гражданами представлять завышенные ожидания. Возобновление переговоров ключевым образом зависит от позиции, оценок текущей ситуации и действий в этом направлении Российской Федерации, которая имеет прямое влияние на тираспольскую администрацию. Поскольку Кишинэу сменил свой подход на конструктивный, как в этом все могли убедиться, а в настоящее время разблокирован процесс стабилизации центральной власти в Республике Молдова, думаю, есть все шансы, что президент Дмитрий Медведев сделает объявление и через несколько месяцев официальные переговоры по урегулированию приднестровского конфликта возобновятся. [ - Какими будут действия Кишинэу по соблюдению прав граждан на левобережье Днестра, в том числе по случая арестованного Илие Казака и Эрнеста Варданяна, приговоренного к многолетнему заключению за "государственную измену"?] [Виктор Осипов:] Прежде всего, я бы отметил, что молдавские власти предприняли до настоящего времени все возможные действия в этом направлении, что и были обязаны сделать. Проблема по сути является той же приднестровской проблемой – отсутствие конституционного контроля над восточными территориями Республики Молдова, что препятствует правительству Кишинэу и другим государственным институтам прямо исполнять свои функции. Мы несем ответственность за наши действия (но не за действия других), но ошибочно, это будет даже спекулятивной попыткой, рассматривать нас как всесильных или полностью полномочных в этих случаях и в этом регионе. Поэтому основной инструментарий здесь – это дипломатия, в том числе дипломатия менее публичная, и комплексное влияние международных организаций, занимающихся защитой прав человека. [ - Некоторые опросы и наблюдения свидетельствуют, что значительная часть жителей приднестровского региона желает воссоединения страны, как вы это прокомментируете?] [Виктор Осипов:] Это естественно, что люди желают реинтеграции в Республику Молдова, потому отлично понимают, что один из главных источников их повседневных проблем заключается именно в продолжении конфликта. Однако нам не надо строить иллюзий, потому что пропаганда и время, проведенное в нынешних условиях разделения, также делают свой эффект – многие жители региона утратили надежду, интерес или даже настроены против идеи реинтеграции. Некоторые, очень немногие, спекулируют в личных и групповых интересах на нынешней ситуации, живут за счет конфликта. Но большинство страдает, и на левом, и на правом берегах Днестра. Вот почему в долгосрочной перспективе, уверен, разум и интересы развития сообществ из восточных районов приведут к определению решения для реинтеграции Республики Молдова. [ - Каким вы видите окончательный вариант урегулирования приднестровского конфликта, когда и как это может произойти?] [Виктор Осипов:] Я снова отмечу, что пока рано фиксировать какие-то сроки, хотя считаю, что за полный, четырехлетний срок полномочий Альянса за европейскую интеграцию, воссозданного в Кишинэу, продолжая усилия последнего года и развивая наши внутренние и международные усилия, мы сможем прояснить эту перспективу. Решение, чтобы оно было реалистичным и жизнеспособным, должно быть выработано в процессе переговоров, стать их результатом. Я вижу это решение в форме широком автономии восточного региона в составе Республики Молдова.