Вмешательство правительства в процесс консолидации сельскохозяйственных земель можно понять при определенных условиях. Экономический анализ IPN

Периодические вмешательства правительства в процесс структурного налаживания земельного рынка путем своей политики, в частности консолидации, процесса, которой официально начался несколько дней назад, можно понять, заявил Info-Prim Neo экономический аналитик Виорел Киврига. В нормальных условиях в большинстве стран организация сельского хозяйства ведется во многом благодаря продвигаемой государством политике. Так же и нынешняя плачевная ситуация в сельском хозяйстве – результат государственной политики. Аналитик считает, что национальная система экономической организации в сельском хозяйстве находится на начальной стадии. При анализе метаморфоз структуры сельскохозяйственных земель в зависимости от вида собственности или организационно-юридической формы уже вычерчивается довольно комплексная, однако не последовательная национальная система, состоящая из нескольких форм экономической организации. В настоящее время в Молдове есть все: крестьянские хозяйства, кооперативы, акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, индивидуальные предприятия, государственные сельскохозяйственные предприятия, колхозы и др. Однако нет жизнеспособной модели экономической организации, способной быть центром притяжения для различных сельскохозяйственных образований, действующих в сельской местности, и именно это может являться причиной того, что в Молдове нет развитого сельского хозяйства. Такая ситуация логична и типична для нашего государства, благодаря особенностям земельной реформы, проведенной в Молдове. В результате этой реформы сельское хозяйство социалистического типа было разрушено из-за опасений, и более миллиона человек стали собственниками сельскохозяйственных участков. Как считает Виорел Киврига, недостатки аграрной реформы повлекли за собой многочисленные проблемы для новых сельскохозяйственных предприятий, которые частично заменили колхозы и государственные предприятия. Небольшие площади сельскохозяйственных участков фермеров и других категорий земельных собственников (по состоянию на 1 января 2005 года - примерно 500 тыс. владельцев земель управляли 682480 га сельскохозяйственных участков), дробление и рассредоточение сельскохозяйственных участков, низкий торговый характер сельскохозяйственной продукции, которую производят эти собственники, и до настоящего времени являются причиной стагнации в этой области. В то же время и на крупных предприятиях не отмечается особого успеха в области сельского хозяйства. В таких условиях у государство есть право и обязанность вмешаться при условии, что оно возьмет на себя весь перечень обязательств. Экономический аналитик утверждает, что на протяжение последних трех лет был начат ряд инициатив, целью которых была оптимизация площадей сельскохозяйственных участков, в том числе законопроекты, приоритетные действия в стратегиях, принимаемых на национальном уровне, как, например Стратегия экономического роста и снижения уровня бедности (СЭРСУБ), резолюция, принятая участниками Национальной конференции «Консолидация земель - первый шаг к увеличению инвестиций в сфере сельского хозяйства!», которая была организована в Кишинэу Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в сотрудничестве с Проектом по поддержке земельной приватизации, финансируемым Агентством США по международному развитию (USAID) и др. Все эти инициативы, хотя и подвергались в некоторых случаях критике, возымели и благоприятное воздействие, что было отмечено в ходе открытого обсуждения проблемы оптимизации площадей сельскохозяйственных участков. Именно открытые обсуждения, по мнению Виорела Кивриги, в большой степени оказали влияние на политику государства по структурному налаживанию земельного рынка, которая начала исправляться по ходу. Таким образом, стало возможным избежать множества ошибок, которые оказали бы на фермеров влияние, аналогичное воздействию недостатков процесса приватизации сельскохозяйственных земель. В Стратегии консолидации сельскохозяйственных земель, недавно одобренной правительством, отмечается, что «успешно преодолев этап приватизации сельскохозяйственных земель, внедрения механизмов земельного рынка, создав необходимые законодательные рамки и соответствующие ведомства по защите прав на земельную собственность, Молдова готова к переходу ко второму этапу земельной реформы». Программа должна проходить в три этапа. Первый этап реализации программы будет включать разработку и внедрение пилотных проектов, согласно дейтсвующему законодательству. Второй этап будет включать разработку законодательно-нормативных рамок, научно-методическое обеспечение, информирование населения, создание комиссий по координированию дел на местном уровне. Третий этап будет включать создание материально-технических и финансовых условий, благоприятных для консолидации земель по всей территории республики. Правительство сообщает, что с помощью этой программы будут устранены ошибки, допущенные в ходе приватизации более 1,6 миллиона гектаров сельскохозяйственных земель, а также внедрена особая концепция, которая должна быть доработана после завершения первого этапа реализации соответствующей программы. Виорел Кивригэ считает , что для достижения этих целей и недопущения серьезных ошибок было бы справедливым, чтобы действия правительства не должны идти вразрез с новой концепцией европейского сельского хозяйства, которая, помимо всего прочего, предусматривает комплексное экономическое развитие сельской местности, что означает поддержку всех экономических форм организации в сельском хозяйстве и предоставление специальных льгот малым сельскохозяйственным предприятиям на периферии. Кроме того, целесообразно, чтобы подобная программа была согласована с некоторыми обязательными мерами по созданию третичного сектора в сельской местности, который будет осваивать большую часть земледелия, которая будет выведена из сельскохозяйственной деятельности.