Конгресс местных публичных властей Молдовы (CALM) поддержал идею добровольного объединения, однако реформа слишком мало обсуждалась в обществе. Мнение высказал исполнительный директор Конгресс местных публичных властей Молдовы, доктор права Виорел Фурдуй в ходе публичных дебатов „Объединение населенных пунктов как необходимости, процесса и цели”, организованной Информационным агентством IPN. Виорел Фурдуй добавил, что для такой реформы необходимо иметь консенсус в обществе и обсудить вопрос с гражданами, поскольку люди до сих пор не знают, каковы будут преимущества объединения.
Согласно закону, добровольное объединение влечет за собой добровольное объединение двух или более населенных пунктов первого уровня с целью укрепления их административных возможностей и предоставления гражданам качественных государственных услуг. Исполнительный директор CALM Виорел Фурдуй говорит, что добровольное объединение - это лишь один из элементов сложной реформы, которая не обсуждалась в обществе. По словам директора CALM, в настоящее время у примэрий достаточно инструментов для совместной работы на благо граждан.
„Я являюсь последователем добровольного объединения, но элемент был взят и вырван из контекста сложной реформы. Объединение на самом деле является инструментом местного публичного управления, который может быть реализован для решения некоторых проблем, например, предоставления более качественных услуг. Это высшая форма сотрудничества между населенными пунктами. Но у нас уже есть формы такого сотрудничества. Например, муниципальное сотрудничество, когда две-три примэрии хотят создать службу водоснабжения или управления отходами. Недавно парламент принял закон о регионализации ассоциаций развития. Этот закон уже освобождает руки местных органов власти в случае проблем, связанных с нехваткой бухгалтеров, архитекторов, невозможностью привлечения средств. Этот закон дает возможность двум-трем примэриям совместно создавать юридические услуги или услуги по привлечению инвестиций, или услуги архитектуры и градостроительства”, - сказал Виорел Фурдуй.
„Объединение - это когда два-три населенных пункта решают объединиться, создав общую примэрию. Но до объединения вы должны пройти через опыт сотрудничества, совместную работу, и для этого нужно время. И вот тут возникает самая большая проблема. Те, кто стоит за этой реформой, не совсем честны. Речь идет об административно-территориальной реформе, которую они пытаются осуществить посредством этого добровольного объединения, и для этого предназначены только два года, а затем будет переход к нормативному, то есть обязательному объединению. Вместо того, чтобы решать проблемы, препятствующие развитию системы государственного управления, мы сосредоточились на неопределенных вещах”, - сказал генеральный директор CALM.
Исполнительный директор CALM говорит, что реформа объединения должна широко обсуждаться в обществе, в противном случае существует риск повторения неудачной реформы 1998 года.
„В законе говорится, что решение будут принимать советы, но Европейская хартия гласит, что в случае изменения границ должен быть референдум. Позже было введено и понятие референдума, но ясно, что кто-то будет решать этот вопрос. Это необходимо обсудить с населением, для таких реформ должен быть консенсус”, - сказал Виорел Фурдуй.
288-е дебаты „Объединение населенных пунктов как необходимость, процесс и цель” из цикла „Развитие политической культуры посредством публичных дебатов” организованы Информационным агентством IPN при поддержке немецкого Фонда Ханнса Зайделя.
