Политический клиентелизм или, иначе говоря, использование государственных ресурсов для вознаграждения своих политических сторонников и получения определённых преимуществ, представляет собой распространённое явление в Республике Молдова. Вне зависимости от конкретной правящей партии или коалиции, приближённые к ним примары имеют больше шансов на получение бюджетных средств, чем те, кто находится в оппозиции, или независимые примары. Тем самым правящие партии пытаются удержать своих избирателей. Такой вывод озвучил эксперт Независимого аналитического центра „Expert-Grup” Ион Мелештяну, который является автором исследования о политическом клиентелизме в Молдове. Исследование было представлено в ходе публичных дебатов, организованных Expert Forum, Фондом Конрада Аденауэра и программой „Правовое государство Юго-Восточной Европы”, передаёт IPN.
„В случае государственного бюджета, в период правления демократических властей, начиная с Альянса за европейскую интеграцию 2009 года, особенно в 2012 и 2014 годах, наблюдается более пренебрежительное отношение к примарам от оппозиции, по сравнению с 2009 годом, последним годом правления коммунистов. С одной стороны, это можно объяснить тем, что демократический альянс попытался предоставить компенсацию тем примэриям, которыми пренебрегали в предыдущий период, или это могло быть умышленным пренебрежением оппозицией, с целью вынудить её сменить свою политическую окраску”, - отметил Ион Мелештяну.
В те годы, для которых характерна политическая миграция местных избранников, шансы получить финансирование практически равны у всех примаров, с разницей в десять процентов максимум. Годы парламентских выборов – 2009, 2010 (досрочные) и 2014 – характеризуются более внушительными совокупными суммами, выделенными из государственного бюджета местным органам власти. С 2015 года приложение к Закону о государственном бюджете, касающееся ассигнований на капитальные инвестиции, было заменено трансфертами специального назначения.
При распределении финансирования из государственного бюджета на различные проекты эксперт рекомендует соблюдать общественные интересы, а не интересы правящих партий. Должны быть установлены чёткие критерии распределения финансовых средств, которые не позволяли бы законодательному собранию вмешиваться, с применением субъективных подходов, в списки проектов, разработанные Министерством финансов, в ходе планирования финансов специального назначения для капитальных вложений. Рекомендуется также реально оценивать потребности каждого из местных органов власти, вне зависимости от их политической окраски, применяя, помимо расчёта сметы затрат, анализ затрат и выгод.
Expert Grup разработал карту политического клиентелизма в Молдове, с которой можно ознакомиться на сайте центра. Карта даёт возможность проследить за политическим клиентелизмом в разные годы, в разрезе типов финансирования, политических партий и населённых пунктов.
Постоянный представитель в Молдове посольства Германии в Кишинёве Флориан Зайц сказал, что каждый гражданин несёт на себе издержки политического клиентелизма. Это явление имеет социальные последствия на всех уровнях. Поэтому общество должно о нём знать.
Хартмут Ранк, директор программы „Правовое государство Юго-Восточной Европы” Фонда имени Конрада Аденауэра, считает, что выявление фактов клиентелизма укрепит демократию в стране. Ведь средства из государственного бюджета должны поступать тем местным сообществам, которые в них нуждаются.
