Участие молодежи в голосовании: между неверными толкованиями и новаторскими подходами. Комментарий Михаэлы Федосеева и Михая Могылдя

«Учитывая растущую динамику эмиграции молодежи из Республики Молдова, расширение представителей второго поколения эмигрантов среди молдавской диаспоры, а также негативные последствия эмиграции для качества гражданского и электорального образования, особенно в сельской местности. На уровне политики необходимы устойчивые интервенции и действия, призванные отреагировать на воздействие новых социальных и демографических проблем на участие молодых людей в голосовании ... »
-----

Уровень участия молодых людей в голосовании в последние годы является актуальным вопросом как в процессе голосования, так и в период сразу после его завершения. По сути, этот вопрос привлек внимание общественности из-за неправильного толкования данных о явке молодежи в день парламентских или президентских выборов. Эти статистические данные, предоставляемые общественности в прямом эфире Центральной избирательной комиссией (ЦИК), часто неправильно анализировались местными СМИ, не понимая причин расчета, используемых избирательными органами. Это рассуждение касалось доли явки избирателей в каждой возрастной группе в общем количестве поданных голосов и не предназначалось для прогнозирования доли явки избирателей в каждой возрастной группе. Таким образом, часто создается ложное представление о том, что молодые люди будут участвовать в крайне малом количестве в опросах, их участие «оценивается» от 10 до 20% для возрастных категорий, установленных ЦИК: 18-25 лет и 26-40 лет. годы.

Массовый процесс эмиграции среди молодежи, коррелирующий с неточными данными о численности населения с обычным местом жительства, создает некоторые неточности в процессе анализа уровня голосования молодежи. В частности, из-за сокращения числа молодых людей с постоянным местом жительства потенциал молодых людей для участия в голосовании снижается, особенно из-за ограниченного географического охвата избирательных участков, открытых за рубежом. Принимая во внимание растущую динамику эмиграции молодежи из Республики Молдова, расширение представителей второго поколения эмигрантов среди молдавской диаспоры, а также негативные последствия эмиграции для качества гражданского и электорального образования, особенно в сельской местности. на политическом уровне необходимы устойчивые интервенции и действия, призванные отреагировать на воздействие новых социальных и демографических проблем на участие молодых людей в голосовании.

Сколько молодых людей у нас в стране и сколько из них голосуют?

Согласно действующему законодательству, молодые люди - это люди в возрасте от 14 до 35 лет. Официальные данные показывают, что количество молодых людей в Республике Молдова в последние годы неуклонно сокращается. Например, в период с 2017 по 2020 год количество молодых людей уменьшилось почти на 150 000, в настоящее время достигнув 680 000. В настоящее время молодые люди составляют более 26% населения с обычным местом жительства в Республике Молдова.

На последних трех национальных выборах в 2019, 2020 и 2021 годах явка молодежи колебалась от 37% до 51% (Pис.1). Самая высокая явка была зафиксирована во втором туре президентских выборов в ноябре 2020 года, когда в голосовании приняли участие 51,46% молодых людей в возрасте от 18 до 35 лет, что составляет всего 1,3% по сравнению с общей явкой, зафиксированной на этих выборах. Фактически, эти выборы были единственными, по которым данные о явке молодежи были систематизированы Центральной избирательной комиссией (ЦИК) и представлены широкой общественности. При отсутствии совокупной информации по категории избирателей 18-35 лет, оценки показывают, что молодые люди становятся все более заинтересованными в выражении своего права голоса, регистрируясь в обоих сегментах (18-25 лет и 26-40 лет), увеличение примерно на 3. -4% между двумя парламентскими выборами в 2019 и 2021 годах.

Pис. 1. Уровень участия молодежи в национальных выборах (2019-2021 гг.)

Эту динамику легко понять на фоне быстрого роста явки в диаспоре в период с 2019 по 2021 год, когда явка на парламентских выборах увеличилась более чем в 3,4 раза, примерно с 76000 в 2019 году до более 263000 в 2021 году. На фоне эмиграционного процесса, а также из-за довольно тесных связей между молдавскими гражданами за рубежом и постоянным населением, интерес молодежи диаспоры к выборам оставался высоким. Более того, облегчение процесса голосования за счет увеличения количества открытых избирательных участков в диаспоре со 123 в 2019 году до 150 в 2021 году способствовало более активному участию в голосовании, в том числе среди молодежи.

Проблемы связанны с участием молодежи в голосовании

Многие факторы, влияющие на участие молодежи в голосовании, трудно поддаются количественной оценке. Опросы, проводимые среди молодежи с целью выявления этих проблем, нерепрезентативны и часто ориентированы только на молодых людей, интегрированных в систему образования. Более того, из-за отсутствия набора общедоступных данных об участии молодежи в голосовании, которые должна предоставлять ЦИК по окончании каждых выборов, мы оказываемся в ситуации, когда оперируем оценочными и неточными измерениями.

Одним из ключевых вопросов, связанных с участием молодых людей в опросах, является их местонахождение в день голосования. В настоящее время около 30 000 студентов, проживающих за пределами Кишинева, обучаются в столичных университетах, а несколько тысяч других студентов с таким же статусом посещают курсы коллег и профессиональные училища. Десятки тысяч других молодых людей живут в Кишиневе, не декларируя свой новый дом и не меняя вид на жительство. Соответственно, накануне или в день общенациональных выборов эта группа избирателей оказывается в ситуации, когда необходимо предпринять какие-то дополнительные действия, чтобы иметь возможность реализовать свое право голоса.

В случае учеников и студентов, вопрос заключается в заполнении в день голосования заявления об их собственной ответственности за воздержание от многократного голосования. В случае лиц, голосующих в месте, отличном от места их проживания или проживания, необходимо либо подать декларацию о своей ответственности в орган местного публичного управления за 30 дней до дня выборов, либо выдать свидетельство о праве голоса на основании заявление, поданное в избирательный участок того избирательного участка, к которому он прикреплен. К сожалению, эти процедуры не пользуются большой популярностью среди избирателей, поскольку на парламентских выборах 11 июля 2021 года утверждается только 3195 заявлений о проживании. Нежелание молодежи следовать этим процедурам может быть вызвано плохой информированностью избирателей. или бюрократический характер документов, которые необходимо подавать в физическом формате, а не в интернете.

Другие причины, влияющие на участие молодежи в голосовании, связаны с качеством гражданского образования в доуниверситетском образовании, на которое серьезно сказывается растущее сокращение числа школ, учителей и студентов. Низкая вовлеченность молодежи в общественную деятельность, особенно в сельской местности, а также отсутствие устойчивых и представительных платформ для диалога между местными и молодыми органами государственной власти вызывают низкий интерес к политической активности на уровне населенных пунктов, городов и страны. . С другой стороны, эмиграция молодежи, в том числе школьного возраста, поднимает вопрос о близости избирательных участков и облегчении процесса голосования в диаспоре.

Cпособы увеличения участия молодежи в голосовании

Разработка решений по увеличению участия молодежи в голосовании должна начинаться с понимания статус-кво и социально-демографического контекста Республики Молдова в 2021 году. В частности, избирательные институты должны обеспечить систематизацию и публикацию данных об активности люди с ограниченными возможностями в возрасте от 18 до 35 лет на избирательных участках. В то же время, инструменты измерения явки по возрастным группам, используемые ЦИК, нуждаются в изменении. Возможной альтернативой в этом отношении было бы включение двух различных возрастных групп для представления уровня участия в день выборов: 18-24 года для измерения явки молодых людей, которые в основном являются частью системы образования, и 25-35 лет. , в основном заняты. Любые предложения государственной политики по этому вопросу должны основываться на соответствующей количественной информации, которую можно получить в результате этих изменений.

В краткосрочной перспективе внедрение электронного голосования могло бы решить как минимум две основные проблемы сегодняшнего дня: массовую эмиграцию молодежи и низкий уровень уведомлений об изменении места жительства и проживания накануне дня голосования. На практике электронное голосование освобождает избирателей, в том числе молодых людей, от процедур предварительной регистрации и подачи заявлений / деклараций относительно места их голосования в день голосования. В то же время электронное голосование создаст предпосылки для популяризации важности реализации права голоса среди молодежи и станет удобным решением для молодых людей в стране и за рубежом, независимо от их местонахождения. Потенциал голосования в диаспоре, где в настоящее время голосуют около 30% имеющих право голоса, намного выше, и его можно легко повысить за счет внедрения электронного голосования.

В среднесрочной и долгосрочной перспективе за электронным голосованием должно последовать завершение школьной программы с блоками тем, связанных с важностью явки и ролью демократических процессов в стране. На уровне местных властей упор следует делать на инструменты гражданского вовлечения молодежи, такие как общественные консультации по различным проектам развития и составление бюджета с участием общественности. В то же время национальным властям необходимо способствовать полноценному функционированию районных молодежных центров и Национального агентства по развитию молодежных программ и мероприятий, у которых есть достаточные средства для проведения информационно-просветительских кампаний среди молодежи по вопросам голосования.
---

Михаэла Федосеева - программный ассистент Фонда Конрада Аденауэра Stiftung в Молдове. Ранее Михаэла была стажером и младшим научным сотрудником в Институте вропейской политики и реформ (IPRE).

Михай Могылдя руководит командой в рамках программы Европеизации в Институте европейских политик и реформ (IPRE). Oн является выпускником программы магистратуры в области Европейских политических и административных исследований в Колледже Европы (Брюгге).
---

Данный Комментарий опубликован в рамках проекта „Мы и Европа – Анализ молдо-европейских отношений с помощью инновационных медийных и аналитических продуктов”, реализуемого Институтом европейских политик и реформ (IPRE) в партнёрстве с Агентством IPN и Radio Chișinău, при поддержке Фонда Конрада Аденауэра. Мнения, представленные в этой редакционной статье, необязательно соответствуют позиции финансирующей стороны.