Проект Закона о разведывательной и контрразведывательной деятельности должен быть фундаментальным образом проанализирован на предмет его целесообразности. Такую рекомендацию высказал Центр анализа и предупреждения коррупции, который провёл экспертизу проекта с точки зрения прав человека и представил её результаты на пресс-конференции в IPN.
Один из выводов экспертов состоит в том, что пояснительная записка не содержит достаточных аргументов для принятия проекта. Она недостаточно ясна в плане условий, предопределивших разработку проекта, целей, которые преследует внедрение новых положений, места этого нормативного акта в системе законодательства, а также его финансово-экономического обоснования, поскольку реализация новых положений требует финансовых затрат.
„Проект нуждается в фундаментальном анализе его целесообразности, в особенности мы имеем в виду разведывательные мероприятия, основания для их применения, порядок запроса на получение ордера безопасности. Кроме того, многие положения проекта проблематичны в свете связанных с ними законодательных норм, их несоответствия Конституции, практике Конституционного суда, ЕСПЧ, международным стандартам”, - отметила эксперт Марианна Калугин.
По её мнению, проект не сопровождается анализом его регулирующего воздействия, хотя некоторые из предлагаемых в нём норм затрагивают предпринимательскую деятельность. На частные предприятия возлагаются дополнительные обязанности, в том числе – необходимость удовлетворения ими определённых запросов, поступающих от Службы информации и безопасности.
Как следует из проведённого анализа, в случае принятия данного проекта будут созданы параллельные механизмы, разрешающие определённые меры, которые, по сути своей, являются специальными следственными мероприятиями и должны осуществляться в порядке, установленном специальным законом. По мнению авторов, этот факт представляет опасность, а потенциальная путаница существенно снижает предсказуемость данного закона.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Гармонизация законодательства с международными стандартами в области прав человека”, осуществляемого при поддержке организации „Защитники гражданских прав” (Швеция).
Автором законопроекта является один из депутатов.
