Проект закона о медиации, предложенный для утверждения Министерством юстиции, является своевременным, соответствует мировым и европейским стандартам, но должен быть значительно улучшен, чтобы быть эффективным. К такому выводу пришли эксперты Центра по анализу и предупреждению коррупции (ЦАПК). Проект закона содержит пробелы концептуального, технико-законодательного характера, а также неполные и неясные положения.
Как сообщил на пресс-конференции в IPN эксперт Центра Виорел Пырван, проект направлен на продвижение новой концепции медиации, улучшенной и усиленной, внедрение которой приведёт к стимулированию этого альтернативного метода разрешения споров. По его словам, реализация проекта окажет положительное влияние на население. Медиация может использоваться до обращения в судебные инстанции. Проект предусматривает создание Совета по медиации, который будет состоять из 9 человек.
Согласно проекту, заседание Совета будет считаться правомочным в случае присутствия на нём по крайней мере 6 членов. Таким образом, на практике может случиться, что решение будет принято голосами всего 4 членов Совета из 9. „Мы считаем, что текст следует пересмотреть таким образом, чтобы решения принимались по меньшей мере квалифицированным большинством голосов, то есть пятью голосами из девяти, или хотя бы установить, что для некоторых, наиболее важных решений необходимо другое большинство”, отметил эксперт.
В соответствии с предложенным проектом, Совет возглавляет председатель, назначаемый министром юстиции из числа его членов на срок в 4 года, без возможности продления мандата. Во время исполнения своих обязанностей председатель может быть отозван приказом министра юстиции, по предложению по крайней мере 6 членов Совета. „Это вмешательство в организацию и деятельность Совета по медиации. Он является независимым и коллегиальным органом, следовательно он должен самостоятельно избирать председателя из своего состава, которого позднее мог бы утверждать своим приказом министр юстиции”, заявил Виорел Пырван.
Проект также предусматривает процедуру обязательного посредничества, как предварительный этап спора, если стороны заключили соглашение о медиации. Однако Совет Европы рекомендует данный тип посредничества в качестве добровольного, а не обязательного.
По словам эксперта, принятие данного законопроекта потребует внесения многих дополнений и поправок в целый ряд нормативных актов.
Экспертиза была проведена в рамках проекта „Согласование законодательства в области прав человека с международными стандартами”, осуществляемого при финансовой поддержке Защитников гражданских прав из Швеции.
