Страстная неделя у молдован или Действия и реакция на нападки на прессу и демократические свободы. Краткое изложение с комментарием Info-Prim Neo

На прошлой неделе в Республике Молдова произошел ряд событий, которые привлекли внимание и вызвали реакцию со стороны местной общественности, иностранных миссий и международных организаций. Хотя и вписываются, в общем-то, в обычный для молдавских реалий контекст, некоторые из этих событий новы по форме и содержанию, а также по ритму чередования и задействованным в них игрокам. Для того чтобы было проще понять происходящее уместно краткое изложение событий, произошедших на прошедшей неделе, а также реакции на них. Но поскольку ничто не рождается из ничего, стоит вернуться на шаг назад и зафиксировать начало и, фактически законодательное обоснование череды этих согласованных событий, направленных против основных свобод в Республике Молдова и свободы прессы, как одного их релевантных их проявлений. [“...и целование не дам как Иуда ...„ – из молитвы перед причащением у православных христиан] [Info-Prim Neo, пятница, 23 марта 2007] В пятницу, 23 марта законодательный орган принял в двух чтениях поправки в Регламент парламента, согласно которым национальные телевидение и радио больше не будут обязаны транслировать в прямом эфире пленарные заседания. Регламент, в который были внесены изменения, был опубликован в тот же день в „Monitorul Oficial al R. Moldova”. Законопроект вызвал дискуссии среди депутатов, продолжавшиеся более двух часов. Авторы поправок, депутаты христианские демократы Юрие Рошка, Штефан Секэряну и депутат-коммунист Виктор Степанюк пояснили необходимость их внесения тем, что обязание „Teleradio-Moldova” (TRM) давать прямые трансляции заседаний парламента является вмешательством в издательскую и финансовую политику компании, что противоречит положениям Кодекса аудиовизуала (КА). Также, по их словам ежегодно, прямая трансляция заседаний требует финансовых расходов в размере 2,3 миллиона леев. По словам депутата Альянса „Moldova Noastră” Вячеслава Унтилэ, инициатива подтверждает тот факт, что ХДНП и ПКРМ уже начали предвыборную кампанию, а прекращение прямых трансляций заседаний парламента входит в пропагандистский арсенал. „Союзники пытаются прикрыть имеющиеся пробелы, которые делают их более уязвимыми. Поделив по-товарищески медиаресурсы – „Euro TV” и „Antena C”, эти два формирования больше не нуждаются в прямых трансляциях”, сказал Унтилэ. По его словам, эта инициатива предложена с грубым нарушением Конституции, поскольку на момент внесения положения Регламента, по которым внесены поправки, не действовали. Проект „ограничивает конституционные права потребителей о свободном доступе к информации”, подытожил Унтилэ. Лидер Демократической фракции Думитру Дьяков заявил, что совершенно несерьезно ссылаться на расходы. „Если заседания больше не будут транслироваться в прямом эфире, эти два вещателя будут готовить свои передачи, и расходы будут не меньше. Что касается вмешательства в издательскую политику компании, аргумент можно было бы допустить, если бы не констатировалось, что каждая передача на „Moldova 1” практически является государственным заказом ”, добавил Дьяков. Председатель ХДНП Юрие Рошка, он же вице-спикер и один из авторов проекта, сказал: „Я начал эту реформу, и думаю, что ее пора прекратить, поскольку КА утвержден, реформа в этой области будет либерализована и в скором времени будет избрано новое руководство „Teleradio-Moldova”, подчеркнул Рошка. Проект был принят в первом и втором чтениях голосами 58 депутатов от ПКРМ и ХДНП. В знак протеста христианский демократ Георге Сусаренко объявил о выходе из фракции. 5-ый пункт из 10-ти, выдвинутых ХДНП 4 апреля 2005 г. в качестве условий для переизбрания коммунистического лидера Владимира Воронина на на второй президентский срок оговаривал: „В пределах обеспечения транспарентности нынешнего правления будут внесены поправки в действующее законодательство с целью прямой трансляции на национальных радио и телевидении пленарных заседаний парламента и заседаний правительства”. Поправки от 23 марта были проголосованы всего через несколько дней после принятия общего заявления посольств стран ЕС и международных организаций, аккредитованных в Кишинэу, в котором выразили озабоченность в связи с событиями в области свободы прессы в РМ, напомнив об обязательствах, взятых на себя Кишинэу в рамках Плана действий РМ-ЕС и других международных соглашений, в том числе об обязательстве обеспечения свободного потока информации, что оговорено во Всемирной декларации прав человека. Иностранные дипломаты призвали РМ в полной мере выполнить свои обязательства в рамках ОБСЕ, Евросоюза и Совета Европы, а также в рамках других международных соглашений, а ответственные органы – внедрить в полной мере международные стандарты в области свободы прессы, таким образом, чтобы граждане республики имели доступ к открытой и объективной информации со стороны всех участников избирательной кампании. [„Urme pe prag” (Следы на пороге) – название литературного произведения о репрессиях печально известного периода] [Info-Prim Neo, вторник, 27 марта 2007] Две съемочные группы были задержаны во время выполнения служебных обязанностей, сотрудниками Комиссариата полиции сектора Чентру столицы. Съемочная группа телеканала PRO TV Chişinău была задержана на улице, во время съемки марша Либеральной партии (ЛП), организовавшей по случаю 89-летия объединения Бессарабии и Румынии возложение цветов к могилам членов Сфатул Цэрий. Журналисты были задержаны наряду с 15 представителями ЛП многочисленной группой полицейских и доставлены в комиссариат. Вторая съемочная группа - телеканала DTV – была задержана прямо в помещении Комиссариата полиции сектора Чентру, передает Info-Prim Neo. Согласно пресс-коммюнике Либеральной партии, в 11.00, на пересечении улиц Бернардацци и Арменяскэ, пять нарядов полиции, состоящие из нескольких десятков полицейских, буквально набросились на 15 членов ЛП, среди которых находились председатель партии Михай Гимпу и вице-председатель Дорин Киртоакэ. Представители ЛП утверждают, что они шли по тротуару к Центральному кладбищу, не нарушая общественного порядка и движения транспорта. По словам директора новостных программ телеканала PRO TV Chişinău, Корнелиу Дурнеску, очевидно, что задержание было произведено намеренно, поскольку корреспондент Майя Андрушка держала в руке микрофон PRO TV, а оператор стоял с камерой на плече. Более того, из отснятого материала видно, что съемочная группа находилась на расстоянии примерно 50 метров от места, где протестующих сажали в полицейскую машину. «Считаем, что это - акт запугивания нашего телеканала, который пытается свободно и в корректной форме заниматься своей работой”, говорится в Ноте протеста канала PRO-TV Chişinău, подписанной директором учреждения Кэтэлином Джёсан. Чуть позже, уже в помещении Комиссариата полиции сектора Чентру, была задержана съемочная группа телевизионного канала DTV. Журналисты прибыли на место для того, чтобы снять репортаж о задержании членов ЛП, однако сами были задержаны. По словам директора телеканала Иона Тергуцэ, полицейские вытащили кассету из видеокамеры и размагнитили ее, а корреспондент Татьяна Гаврилюк была предупреждена, что в ее отношении будет возбуждено уголовное дело если будет настаивать на сюжете. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Председатель инициативной группы Движения „Acţiunea Europeană” Анатол Петренку обвиняется Комиссариатом полиции сектора Буюкань в участии в неавторизованном марше, состоявшемся 25 марта, тогда, когда его там не было. Петренку заявил в среду, 28 марта на пресс-конференции, что в понедельник был приглашен в комиссариат, где был обвинен в том, что якобы принимал участие в неавторизованном марше, вместе с членами Демократического форума румын (ДФР) и возложил цветы к памятнику Штефану чел Маре. Цитируемый источник отвергает эти обвинения, поскольку в то самое время находился на заседании с членами своего формирования. По его словам, полицейские не выслушали приведенные аргументы, потребовав, чтобы в четверг он явился в суд. Лидер ДAE утверждает, что эти обвинения связаны с отказом министерства юстиции зарегистрировать формирование. Сейчас министерство выдвинет еще один повод, а именно, что председатель формирования участвует неавторизованных акциях. Председатель ДФР Николае Дабижа заявил на этой же пресс-конференции, что в понедельник направился с другими коллегами после проведенного мероприятия в памятнику Штефану чел Маре чтобы возложить цветы. И хотя речь не шла о запланированной акции, никаких нарушений закона не было допущено. Несмотря на это он был приглашен в Комиссариат полиции Буюкань, обвинен в неавторизованном мероприятии и должен явиться в суд. [Info-Prim Neo, четверг, 29 марта 2007] Наблюдательному совету не удалось в среду, 28 марта избрать председателя Компании „Teleradio-Moldova” и директоров национального радио и телевидения, после того как ряд членов НС, а также кандидаты констатировали, что были нарушены положения Кодекса аудиовизуала в том, что касается требований конкурса. Они заявили, что не было соблюдено положение Кодекса, согласно которому, во время конкурса должны были быть обнародованы имена участников, их CV, проекты намерений относительно стратегий развития компании. [„Глас вопиющего в пустыне...” – из библейского текста ...] [Info-Prim Neo, суббота, 24 марта 2007] Посол США в Молдове Майкл Кирби обеспокоен ситуацией прессы в Республике Молдова и надеется, что местные выборы будут честными. Глава американской дипломатии сделал такое заявление, выступая перед студентами Государственного университета Молдовы. Посол отметил, что обеспечение свободных и независимых СМИ - один из самых важных вызовов для каждой нации, стремящейся к достижению высот демократии. „Без независимости, без свободы открыто критиковать Власть, без умения представлять разные точки зрения всех граждан, остальные базовые элементы демократии, такие как жизнеспособное гражданское общество, транспарентность и ответственность могут ослабнуть и исчезнуть”, подчеркнул посол. По словам Майкла Кирби, большинство наблюдателей констатировали, что Общественное учреждение „Teleradio Moldova” „явно работает на пользу правительства и правящей партии”. Вместе с тем, говорит цитируемый источник, вызывают обеспокоенность недавние события, связанные с радиостанцией „Antena C” и Радио 103.5 FM в Бэлць. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Союз журналистов Молдовы (СЖМ) выражает возмущение и протест в связи с незаконными действиями, предпринятыми во вторник, 27 марта, представителями органов полиции Кишинэу против двух съемочных групп телеканалов PRO TV Chişinău и DTV. Как утверждает Союз журналистов, в обоих случаях полиция проявила неуважение к журналистам, превысила свои полномочия, и действия ее были далеки от конституционных. Это еще одно, которое уже за последние годы, доказательство тому, что в РМ органы, призванные защищать общественный порядок, занимаются запугиванием прессы и журналистов. Тот факт, что эти случаи повторяются, а власть не принимает по этому поводу позиции и не требует соблюдения норм правового государства, подтверждает предположение о том, что действия эти согласованные и направлены на окончательный подрыв института свободной прессы РМ, отмечается в заявлении. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Совет Европы должен продолжить мониторинг Республики Молдова. Необходимость продолжения этого процесса продиктована нынешними реалиями, сказал председатель Хельсинского комитета по правам человека в Молдове (ХКПЧМ) Штефан Урыту, комментируя действия полиции во вторник в связи с задержанием членов Либеральной партии и съемочной группы Pro TV Chişinău, и размагничиванием кассеты телеканала DTV. Урыту сказал, что потребует образовать комиссию в составе неправительственных организаций и представителей парламентских фракций, которая рассмотрит злоупотребления полиции. В своем обращении в связи с этими событиями, ХКПЧМ требует от Комиссариата полиции аннулировать административные дела, возбужденные против участников „несанкционированного митинга” и принести соответствующие извинения. Вместе с тем, Прокуратура муниципия Кишинэу должна расследовать данное дело для установления истинной причины вмешательства полиции и препятствования членам ЛП и общественной организации „Hyde Park” пользоваться своими конституционными правами, а сотрудникам СМИ (PRO TV, DTV и др.) – исполнять профессиональные обязанности. Комитет требует проинформировать общественность о результатах расследования. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Партия Альянс “Moldova Noastră” (AMN) осуждает действия полиции от 27 марта против политических активистов и съемочных групп телеканалов PRO TV, DTV и TV-7, действия, свидетельствующие, что режим Воронина пытается скомпрометировать РМ в глазах Европы и всего демократического мира, говорится в заявлении председателя AMN, Серафима Урекяну. Согласно лидеру AMN, последний инцидент вписывается в действия властей, поддерживаемых прокоммунистической коалицией и направленных на демонстративное попрание позиций, выраженных демократическими странами и форумами. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Неправительственные организации в области масс-медиа выражают обеспокоенность и возмущение в связи с действиями по подавлению свободы выражения мнения, предпринятыми во вторник, 27 марта. В совместном заявлении 8 организаций масс-медиа, подписавшие документ расценивают, как грубое нарушение со стороны органов правопорядка задержание съемочных групп телеканалов PRO TV Chişinău и DTV, размагничивание видеокассеты DTV, а также аресты представителей Либеральной партии и неправительственной организации „Hyde-Park”. „Расцениваем эти действия, как попытку устрашить прессу, помешать ей выполнять обязанности по информированию общественности, а так же, как попытку подавить критические голоса”, говорится в документе. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Парламентские адвокаты Республики Молдова выражают озабоченность в связи с инцидентом, произошедшим 27 марта, когда два сотрудника телевизионного канала PRO TV Chişinău были задержаны в момент съемок массовой акции в муниципии и доставлены в Комиссариат полиции сектора Чентру, а затем последовали действия по запугиванию съемочной группы телеканала DTV, у которой полицейские отобрали и размагнитили видеокассету с отснятым материалом. Согласно коммюнике Центра по правам человека, эти события вызывают беспокойство и на них нельзя закрывать глаза в демократическом государстве, в котором права и свободы человека, в том числе право свободы мнения и его выражения являются высшими и гарантированными ценностями. [Info-Prim Neo, среда, 28 марта 2007] Группа депутатов социал-либералов выражает глубокую обеспокоенность в связи с отмечающимся в последнее время регрессом правительства Кишинэу в области обеспечения прав и основных свобод человека и, в частности свободы прессы и выражения мнения. В своем заявлении, Социал-либеральная партия (СЛП) осуждает антиконституционные действия, подчиняющихся министерству внутренних дел органов, против представителей Либеральной партии, а также группы членов Союза писателей по ограничению, закрепленных в Основном законе их прав и основных свобод, и нарушению права журналистов телеканалов PRO TV Chişinău, DTV, TV 7 выполнять свои профессиональные обязанности. „Через 12 лет после присоединения РМ к Совету Европы, демократия и правовое государство постоянно деградируют, а в последние недели процесс принял неприятный оборот, так как в преддверие выборов правители почувствовали приближение агонии”, говорится в цитируемом документе. [Info-Prim Neo, четверг, 29 марта 2007] Координационный совет по телевидению и радиовещанию (КСТР) выражает свое несогласие с действиями сотрудников Министерства внутренних дел, которые 27 марта применили силу к двум съемочным группам телеканалов PRO TV и DTV. КСТР констатировал в четверг, 29 марта, в ходе публичного заслушивания директоров двух телеканалов, что корреспонденты и операторы этих учреждений были задержаны и подверглись запугиванию в момент исполнения своих служебных обязанностей, а именно во время съемки в Кишинэу неавторизованной публичной акции. В своем заявлении КСТР, как представитель и гарант общественных интересов в области телерадиовещания и орган, ответственный, в том числе за защиту журналистов, призвал все государственные и неправительственные учреждения, а также всех граждан, не допускать и предупреждать действия по оказанию давления на журналистов, которые ограничивают или мешают им свободно выполнять свою работу. Национальный орган в области электронных СМИ напоминает, что в соответствии со ст. 15, п. 3 Кодекса телевидения и радио, «силовое (психическое) насилие, оказание давления путем запугивания телерадиожурналистов с целью заставить их нарушить кодекс этики журналиста наказываются в соответствии с законом». [Info-Prim Neo, четверг, 29 марта 2007] Сотрудники прежней редакции радиостанции „Antena C” возмущены действиями полиции, направленными против журналистов телеканалов PRO TV Chişinău, DTV и TV-7, передает Info-Prim Neo. В Обращении солидарности, подписанном „журналистами, выгнанными из „Antena C””, они выражают глубокое возмущение в связи с событиями 27 марта, когда их коллеги по перу подверглись преследованиям полиции. Журналисты расценивают это, как злоупотребление со стороны правления, запугивание и притеснение свободной прессы. [Info-Prim Neo, четверг, 29 марта 2007] Глава Миссии ОБСЕ в Молдове, Посол Луис О'Нилл выразил глубокую озабоченность по поводу возобновившихся ограничений на свободу СМИ и свободу собрания в Молдове. Об этом говорится в заявлении Посла. Дипломат ОБСЕ сказал, что действия полиции против членов Либеральной партии и журналистов PRO TV şi DTV не были ни соразмерными, ни необходимыми в демократическом обществе. "Мы призываем молдавские власти в будущем проявлять сдержанность. Крайне необходимо обеспечить, чтобы журналисты могли свободно делать репортажи, и чтобы граждане могли свободно пользоваться своим правом на свободное выражение. Это особенно важно в свете предстоящей избирательной кампании в преддверие выборов 3 июня", добавил Посол. Глава Миссии также выразил озабоченность по поводу временного задержания тиража независимой газеты SP во втором по величине городе Молдовы – Бэлць. [Info-Prim Neo, четверг, 29 марта 2007] «Коалиция-2007» осуждает задержание органами полиции съемочной группы телеканала PRO-TV, а также действия в отношении съемочной группы канала DTV, у членов которой отобрали и размагнитили видеокассету с отснятым материалом. Соответствующая позиция сформулирована в Заявлении Коалиции. Согласно документу, особенно тревожит тот факт, что силовые действия правоохранительных органов повторились день спустя, когда был арестован тираж газеты «СП» из Бэлць. Эта череда событий не оставляет сомнений в том, что действия были отнюдь не случайными. Авторы заявления считают данные действия несоответствующими, называя их попытками запугать граждан, взгляды которых отличаются от официальной позиции, покушением на свободу выражения собственного мнения. Неправительственные организации, объединившиеся в Коалицию-2007, рассматривают эти действия в контексте предвыборного климата в РМ, отмеченного целой серией отрицательных событий, которые могут нанести серьезный ущерб целостности избирательного процесса и негативно сказаться на имидже государства как внутри страны, так и за ее пределами. [Воскресение демократии откладывается „в национальных интересах” – практики молдавских властей в комментарии политического аналитика Михая Годя] События, произошедшие на прошлой неделе, свидетельствуют о том, что политический климат в РМ отмечен серьезными откатами от демократических норм и принципов. Несмотря на обеспокоенность, публично выраженную иностранными дипломатами относительно ситуации масс-медиа и демократических свобод, их ограничение посредством злоупотреблений, совершенных правовыми органами наталкивают на мысль, что власти продолжают действовать в присущей им манере. Принимая во внимание тот факт, что мы практически находимся в начале избирательной кампании, все эти действия не кажутся случайными. Притеснение прессы и оппозиционных политиков стали неотъемлемым элементом декораций, выстроенных на молдавской политической сцене, а также решающим для антиевропейской сути этих действий. Необоснованное задержание группы представителей Либеральной партии и журналистов PRO TV, грубость, проявленная к журналистам DTV и TV-7, 27 марта, а затем вызов в суд лидеров ДФР и группы „Acţiunea Europeană”, днем позже, и арест в тот же день тиража бельцкой газеты „SP”, все это говорит о более масштабной, хорошо управляемой акции. Никогда еще в столь короткий временной интервал не предпринималось столько действий против свободной прессы. В этом же контексте, напомним, что никогда временной промежуток между заявлениями иностранных послов по одной и той же проблеме не составлял несколько дней. Реакция послов Кирби и О’Нилла тому подтверждение. Этот момент является новым элементом в нашем политическом процессе. С одной стороны, международные организации выражают все большую обеспокоенность, с другой стороны, власти постоянно подпитывают эту обеспокоенность. Реакция международных институтов и гражданского общества столь же логичны и естественны, сколь лишено логики и противоестественно молчание некоторых оппозиционных партий. Большинство из них набрали в рот воды, вероятно надеясь, что это убережет их от возможных „осложнений”. Но надежды эти бесплодны. Другим новым элементом, с которым мы до сих пор не сталкивались, является реакция парламентских адвокатов и Координационного совета по телевидению и радиовещанию, которые, в свою очередь, осудили злоупотребления против прессы. Заявления этих учреждений неожиданны, поскольку до сих пор они были, в лучшем случае простыми зрителями притеснения прессы со стороны властей. Может быть, на бульваре Штефан чел Маре (где находятся здания президентуры, парламента и правительства РМ) изменились „воздушные потоки”, а может быть перед нами разворачивается масштабная акция, направленная на симулирование функционирования демократических институтов. Однако притворяться будет все трудней в ситуации, когда у властей становится все меньше аргументов, чтобы убедить общественность и международное сообщество в искренности их проевропейского выбора. Прекращение прямых трансляций заседаний парламента по радио и телевидению по инициативе партий дуги политического партнерства лишний раз подтвердило тенденцию ограничить доступ граждан к информации. В этой связи, никакой реакции со стороны парламентских адвокатов или КСТР не было. А почему? Неужели это не относится к общественным интересам в области аудиовизуала, или же КСТР больше не является гарантом этих интересов? Ответы на вопросы мы узнаем очень скоро. В этом контексте нужно проанализировать и „копошение” в Наблюдательном совете Компании „Teleradio-Moldova”. Перенос выборов нового руководства Компании, а также директоров национального телевидения и радио, свидетельствует как о дилетантизме некоторых членов НС, так и о том, что среди них есть и подконтрольные власти. Причину неизбрания нового руководства нужно искать в ограниченном потенциале, как профессиональном, так и политическом НС, в применении нового Кодекса аудиовизуала и в явном откате от духа этого закона. В другой части страны, в гагаузской автономии, башкан Формузал дает нам уроки демократии. В то время, как парламент принимает решение о прекращении прямых трансляций собственных заседаний, губернатор организует прямой эфир на общественных региональных радио и телевидении с заседаний местного правительства и Народного собрания автономии. В то время, как в Кишинэу арестовываются оппозиционные политики, губернатор предлагает подписать договор между всеми политическими силами в регионе для обеспечения честных и свободных выборов. Сколь не парадоксально, но Гагаузия может стать единственным островком демократии в Республике Молдова. Подводя итоги рассматриваемой недели, можно утверждать, что начло предвыборной кампании удручает, оставляя все меньше надежды на честный и демократический выборный процесс. Власти действуют по привычке, а некоторые оппозиционные партии надеются, что их не тронут, если они не будут реагировать на действия властей. Гражданское общество объединяется для обеспечения свободных и честных выборов, в то время как международные организации, проявляют все больше беспокойства за судьбу демократии в Молдове. Парламентские адвокаты и КСТР реагируют как по команде, а Гагаузия отказывается создавать видимость реформ. Выборы нового руководства TRM переносятся, одновременно с приостановлением прямых трансляций заседаний парламента. Все это заставляет нас думать, что страна все больше начинает походить на „дикий запад”, где шериф контролирует движение пыльных бурь.