Сто дней нового генерального примара Кишинэу. Анализ Info-Prim Neo, ЧАСТЬ I

Со времени последних местных выборов Информационное агентство „Info-Prim Neo”, несомненно, больше всех писало о деятельности новой администрации столицы, по сравнению с остальными органами прессы. Мы писали систематически, постоянно, рассматривая самые различные темы. Мы отражали данные, факты, действия, заявления. В отличие от остальных СМИ, писавших о властях и действительности в Кишинэу, у нас совсем не было материалов, основанных на мнениях, своих или чьих-либо, мы никак не комментировали совсем не простую ситуацию в соответствующей области. В традицию демократических обществ вошло позволить спокойно работать каждой новой администрации в течение первых 100 дней мандата. Новый генеральный примар столицы Дорин Киртоакэ проработал 100-й день на своем посту 6 октября. Однако... процедура формирования института примара в качестве исполнительного органа была завершена только к 11 октября, с назначением вице-примаров, хотя оканчательная точка была поставлена лишь 23 октября, когда было осуществлено распределение полномочий между членами команды. Кроме того, только с 11 октября мы можем говорить о существовании нового действенного Муниципального совета Кишинэу (МСК) в качестве правомочной столичной власти. Отсутствие де-факто МСК до того времени не могло не повлиять в существенной мере на деятельность и имидж примара. Так, соблюдая как букву, так и дух традиции «правила 100 дней», Агентство Info-Prim Neo намерено представить первую серию анализов деятельности столичной администрации, сформированной в результате последних местных выборов в муниципии Кишинэу. [Первое появление на публике, как знак] Новый примар явился на первое оперативное заседание с явными признаками бессонной ночи на лице. Усевшись, несколько ссутулившись, учитывая свой рост, за передним столом зала, он казался поначалу чужим человеком как для этого окружения из десятков муниципальных чиновников и руководителей различной политической принадлежности, опыта и финансового потенциала, так и для своего костюма, который, создавал впечатление несколько великоватого своему хозяину. Однако, в какой-то момент оказалось что он понимает, зачем он здесь и в какой роли. Уточняющие вопросы заданные докладчикам оказались точными, конкретными, доступно сформулированными. Потрясение было, похоже, взаимным, потому что руководитель Управления финансов Валентина Вэздэуцан так и не смогла уловить сути вопроса, который примар задавал несколько раз: «...и все-таки каков на данный момент объем долгов муниципального бюджета, если учитывать и кредиты?». Часть вопросов вызывала, похоже, скрытую улыбку у присутствующих чиновников, однако это были вопросы, заданные в новом для этого зала ключе, вопросы рядового жителя столицы: почему грязно в салонах автобусов и троллейбусов, почему они останавливаются на большом расстоянии от остановки, почему на улицах нет корзин для мусора, почему течет вода на пересечении тех-то улиц и др. На протяжении всех 100 дней взгляд рядового жителя Кишинэу продолжал присутствовать в зале, однако его становилось все меньше. И новым примарам полагаются служебные машины, из-за стекол которых не все видно столь детально. Новые примары стареют в своей должности, их уже легко узнать, когда они звонят в муниципальные диспетчерские службы с какой-то проблемой, и проблема уже решается, как для примара, а не как для рядового горожанина. [Индивидуальность в коллективной оправе] Хотя он достаточно хорошо вышел из ситуации, первое заседание отметило все же нового примара. Похоже, что он до сих пор не пришел в себя. Чтобы избавиться от ощущения того, что он один перед чиновниками в зале и представляемыми ими проблемами, позже он посадил за собой за полукруглый стол всех примаров населенных пунктов из состава муниципия. Вероятно, так он чувствовал себя более защищенным. В дальнейшем он понял, что допустил оплошность и исправил ее другим, еще большим промахом. Он сам пересел за тот стол, где и так очень мало места, и где не понятно, у кого какая роль. Часть примаров, осознав смешную сторону этой ситуации, молча вернулась в зал. Похоже, что-то неправильно в таком расположении не только внешне. Это противопоставление «команды примаров» и «команды чиновников» не в пользу пригородых примаров, которых обстоятельства заставляют сохранять хорошие отношения со всеми чиновниками, а не только с первым лицом муниципия. Более того, «команда примаров», сколоченная на основе неясных принципов, не приносит ожидаемой поддержки и Дорину Киртоакэ. По политическим аспектам, большинство пригородных примаров являются конкурентами генерального примара и это следует принять во внимание. Кроме того, избиратели голосовали в первую очередь за имидж конкретной личности, за индивидуальность. Имидж играет большую роль, а пренебрежение им с самого начала несет в себе определенный риск. [Действия с конечным результатом] Не стоит требовать слишком много ощутимых действий, доведенных до логического конца, со стороны руководителей уровня столичного примара за несколько десятков дней их работы. Тем более, когда он действовал в отсутствии основных предусмотренных законодательством инструментов: МСК, вице-примаров, преторов и др. Скорее и эти действия имеют символическое значение. Как, например, начало без всяких проблем отопительного сезона в Кишинэу. Начало процесса поставки теплоносителя в столице, да и не только, сама по себе огромная проблема: морально и физически изношенная до невозможности система, неадекватная тарифная политика, неспособность оплачивать счета за тепло широкими массами потребителей и др. Обьективно новому примару есть где споткнуться. Однако ситуация имела еще и бомбу замедленного действия, «заботливо» подложенную перед местными выборами решением, принятым голосами фракций ПКРМ и ХДНП в бывшем составе МСК. Они взвалили на спину местного бюджета погашение значительной части повышенного тарифа на теплоноситель, прекрасно осознавая, что денег на эти цели нет. Политический расчет был простым: если выборы выиграла бы бывшая правящая коалиция, центральная власть, как можно предположить, сделала бы, по совету главы государства, щедрый жест, вероятно, отыскав необходимые средства в государственном бюджете. В противном случае первый отопительный сезон готовился как последний для местного руководства из состава оппозиционных партий. Соответствующий сценарий был запущен предварительно, задолго до этого. Еще летом АО «Термоком» подало на местные власти в суд за неуплату задолженности. Непосредственно ответственный за выплату средств орган - Муниципальный совет Кишинэу – реально не существовал, и неизвестно было, когда он появится и появится ли вообще, поскольку в то время предпочитал игру в политических кукол. Дорин Киртоакэ взял на себя риск за перечисление первых 50 миллионов леев, отлично зная, что превышает свои полномочия. По некоторой обнародованной информации, соответствующая мера рассматривалась или все еще рассматривается «на предмет уголовной ответственности». С одной стороны, «Термоком» принимает деньги, тратит их, похоже, не принимая во внимание, устные договоренности о том, чтобы часть этих средств дошла до АО „Apă-Canal Chişinău”. С другой стороны, руководитель «Термокома» Дионисие Анточел заявляет, что деньги были перечислены незаконно. Он делает соответствующее заявление в тот же день и на том же телеканале – NIT, на котором президент Владимир Воронин заявил, что в Кишинэу состоятся досрочные выборы в связи с некомпетентностью новых местных властей. [«Оружие» для «Термокома» и не только] Центральная роль в этом спектакле отводилась обществу «Термоком», которое в старом споре между центральной и местной столичной администрации всегда на стороне сильного. Вероятный судебный процесс для и без того малого потенциала примара и примэрии мог бы быть разрушительным как в финансовом, так и в административном и в политическом плане. Битву можно было выиграть, только убрав из игры главного игрока. Киртоакэ был один, и он перепробовал несколько способов, в том числе намекнув Анточелу и его окружению, что тот не будет оставлен на своей должности, если «Термоком» вернется под контроль муниципалитета. Сильный удар, однако, был нанесен совместно с МСК, когда самым серьезным образом началось обсуждение вопроса о снижении тарифа на тепло. Возможное решение в этом направлении поставило бы «Термоком» в крайне сложную ситуацию, и именно на это предприятие легла бы ответственность за вероятный срыв отопительного сезона. Скорее всего, муниципальные власти не воспользуются этим «оружием» в отношении «Термокома», сохранив его активизированном состоянии для диспутов и с центральной властью. Напомним, что Муниципальный совет Кишинэу «явился на свет» только 11 октября, тогда как уже 13 октября примар Дорин Киртоакэ подписал распоряжение о начале отопительного сезона, которое «Термоком» выполнил «своевременно и качественно», как в былые времена. [Это было одним из немногих, если не единственным завершенным действием нового примара Кишинэу за первые 100 дней пребывания на этом посту. О прочих действиях, не завершенных, но значимых для его намерений и потенциала, а также о других аспектах деятельности примара вы узнаете во второй части аналитического цикла Info-Prim Neo, которая выйдет в ближайшие дни.]