Первый квартал 2017 года можно охарактеризовать как период дальнейшего проведения реформ в финансовом секторе, начатых в 2016 году. Ключевым фактором, послужившим катализатором для этих реформ, стало подписание Меморандума с МВФ. Тем не менее, финансовая система продолжает испытывать трудности фундаментального характера, связанные с состоянием структуры акционеров в некоторых банках, в том числе с отсутствием инвесторов, заинтересованных в выставляемых на продажу пакетах акций, а также с недостаточной конкуренцией в банковском секторе и явно выраженными тенденциями к сосредоточению банков в руках немногих владельцев. Такие выводы озвучили эксперты Независимого аналитического центра Expert-Grup.
На пресс-конференции в IPN экономист Еуджен Гилецкий напомнил о том, что в феврале 2016 года Expert-Grup представил план действий по укреплению банковского сектора, предусматривающий сосредоточение на семи направлениях реформ. Результаты мониторинга того, как власти выполняют рекомендации, сформулированные для этих направлений реформ, свидетельствуют об умеренном прогрессе. По словам эксперта, хотя и зафиксированы положительные сдвиги в области укрепления независимости Национального банка, повышения подотчётности банковских менеджеров и отмечены некоторые попытки улучшить корпоративное управление в банках, целый ряд рекомендаций, озвученных более года назад, по-прежнему актуальны. Речь идёт об аспектах, касающихся состояния структуры акционеров в некоторых банках и укрепления надзорного потенциала.
Как отметил Еуджен Гилецкий, одним из важных процессов, происходивших в период проведения мониторинга, была подготовка банковского сектора к принятию требований Базеля-III (основных пруденциальных норм). Хотя переход на стандарты Базеля-III призван усовершенствовать нормативную базу деятельности банковского сектора и надзора за его работой, из-за многочисленных недостатков сектор по-прежнему уязвим перед лицом различных рисков. Основные недостатки связаны со слабым регулированием условий выдачи Нацбанком кредитов под гарантии правительства тем банкам, которые находятся в сложном положении; с возможностью отправить в отставку членов руководящих органов НБМ голосами простого большинства депутатов; с запаздыванием в процессе реформирования Национального комитета по финансовой стабильности (НКФС).
Чтобы избежать ситуаций, когда гарантии выдаются без какого-либо покрытия, либо отсутствует чёткий план будущего использования средств, Expert-Grup рекомендует ужесточить условия, на которых правительство имело бы право выдавать государственные гарантии по кредитам, предоставляемым Нацбанком банкам, находящимся в сложном положении. Кроме того, рекомендуется завершить реформирование НКФС, в частности, путём уточнения полномочий этого органа. Помимо этого, следует повысить прозрачность банковского сектора в целом, в точности следуя плану действий, разработанному совместно с МВФ. Так, очень важно, чтобы до конца августа 2017 года все банки страны обеспечили прозрачность своей структуры акционеров, что предусматривает выявление конечных бенефициаров значимых долей акций и отзыв права на владение этими долями у тех акционеров, которые не отвечают требованиям НБМ.
