 |
|
| Дионис Ченуша | |
Неудачный подход к решению вопросов кризиса беженцев со стороны европейских государств привел к принятию ряда несогласованных действий внутри самого ЕС. В итоге, развязанная в Венгрии цепная реакция, привела постепенно к новому условному введению проверок на внутренних границах Евросоюза со стороны Швеции, Дании или Германии. К тому же, после того, как Париж стал центром террористических актов в конце 2015 года, проверки также были введены на национальных французских границах (с Бельгией, Люксембургом, Швейцарией). Канцлер Германии Ангела Меркель намекнула на то, что от шенгенского кризиса зависит жизнеспособность еврозоны. В то же время, согласно определенным французским оценкам, новое введение проверок в шенгенской зоне приведет к огромным расходам в системе европейской экономики (не менее 110 миллиардов евро до 2025 года).
В целом, такие основополагающие принципы Евросоюза, как свободное передвижение товаров и людей, являются теми элементами европейского сооружения, которые больше всего пострадали от возникших в шенгенской зоне трещин. Эти вопросы затрагивают, в первую очередь, интересы деловых кругов и европейских граждан. Дело в том, может ли данная ситуация, относящая строго к Евросоюзу, оказать определенное влияние на Молдову или нет?
Экономическая взаимозависимость
Пока что частичное нововведение проверок в рамках шенгенской зоны (Германия, Швеция, Дания и т.д.) создает неудобства при перевозке товаров, а также людей для европейских граждан и деловых кругов. Соответствующие последствия могут почувствовать и торговые партнеры Евросоюза. Следовательно, торговые потоки со стороны Евросоюза и от него рано или поздно могут сталкиваться с последствиями шенгенского кризиса. Другими словами, импортная и экспортная деятельность с участием Молдовы, пользующаяся свободным визовым режимом с Евросоюзом (DCFTA), может встретить определенные физические преграды на внутренних границах шенгенской зоны. Безусловно, эти преграды приведут к определенным расходам, которые молдавские власти должны рассматривать с отечественными экспортерами, а Брюссель – с европейскими экспортерами, заинтересованными в молдавском рынке.
Кроме экспортеров и импортеров, могут пострадать также и простые европейские граждане, которые ежедневно передвигаются наземным транспортом из одной европейской страны в другую в целях работы, учебы и т.д. Следовательно, под этим ударом попадают мобильность рабочей силы, а также межличностные контакты.
Данный вопрос относится и к румынским гражданам, несмотря на то, что Румыния не является частью шенгенской зоны. Ибо последствия вновь введенных в шенгенской зоне проверок не пройдут незамеченными молдаванами с румынскими паспортами, а, косвенно, и обладателями молдавских биометрических паспортов. Следовательно, последние могут натолкнуться на более длинные очереди на пропускных пунктах внутренних границ Евросоюза (в сторону Германии, Дании, Швеции и т.д., а также от них). Теоретически, меньше всего могут пострадать европейские граждане, путешествующие воздушным путем.
Либерализация виз для Молдовы
Освобождение молдаван от шенгенских виз и возможность путешествовать в Европу при помощи биометрических паспортов (90 дней на протяжении 180 дней) представляют собой основной козырь визовой либерализации с Евросоюзом. Лишь на протяжении одного года, в условиях свободного визового режима, молдаванам удалось сэкономить около 14 миллионов евро (400 тысячам молдаванам не понадобилась шенгенская виза, которая стоит 35 евро).
Однако вполне очевидно, что нынешние завихрения, через которые проходит шенгенская зона, не оказывают непосредственного влияния на свободный визовый режим с Евросоюзом. Ведь восстановление проверок внутри шенгенской зоны не имеет никакого отношения с визовой политикой.
Согласно пессимистическим сценариям, преобразования в рамках шенгенской зоны, связанные с ухудшением кризиса беженцев, могут привести к упрощению предварительных условий, которые могут позволить государствам Евросоюза вновь ввести временно шенгенские визы для таких стран, как Молдова.
Вместо заключения…
Безусловно, вновь введенные в практику проверки в отдельных странах шенгенской зоны усложняют мобильность и межчеловеческие контакты в Европе, так как они требуют определенных сопутствующих социальных расходов. Однако это не отменяет свободное передвижение европейских граждан, которое, совместно с передвижением товаров, услуг и капитала, гарантировано европейскими договорами. Другими словами, молдаване, обладающие румынскими паспортами, также как и другие европейские граждане, продолжат беспрепятственно путешествовать по Европе.
Относительно краткосрочного и среднесрочного периодов времени шенгенский кризис не оказывает отрицательного влияния на свободный визовый режим для Молдовы. Однако устойчивость безвизового режима в очень большой степени зависит от последующих изменений шенгенского кризиса, связанных с углублением кризиса беженцев…
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.