В процессе закупок для системы образования в муниципии Кишиневе, особенно в случае закупок услуг общественного питания, наблюдается четкое разделение рынка между основными игроками, почти исключительно между государственными компаниями. Анализ закупочной документации показывает, что эти компании готовят предложения с некоторыми простыми ошибками, которые ведут к дисквалификации, и в результате имеет место координация и симулирование конкуренции между ними. К таким выводам пришли эксперты Независимого аналитического центра Expert-Grup, которые подготовили отчет по оценке закупок в сфере образования на период 2012-2016 годов, передает IPN.
В том, что касается приобретения продуктов питания, где выявленный уровень концентрации меньше, чем в случае приобретения работ, существуют элементы сговора в случае закупок, проводимых Управлением образования сектора Буюкань. Риск коррупции выявлен в процессе распределения приглашений на участие в закупках некоторым новым компаниям, которые впоследствии и выигрывают часть от объема договоров.
В ходе анализа закупок ремонтных работ была определена группа из десяти компаний с определенными связями между ними (общие учредители или один юридический адрес), которые выигрывают значительный процент от общего числа договоров на ремонтные работы. Они совместно участвовали в закупках, в которых заметны явные элементы симулирования конкуренции между ними (подача фиктивных предложений, отказ от выигранного договора в пользу родственной компании и др.). Кроме того, прямой мониторинг и анализ закупочной документации выявил координацию между несколькими группами родственных компаний, соответственно явное разделение рынка, а риск сговора в этой главе является огромным.
В качестве решения для обеспечения прозрачности государственных закупок в сфере образования, эксперты советуют применить системный и последовательный подход не только на местном, но и на национальном уровне. Так же, речь идет о модернизации и реструктуризации существующих информационных систем в данной области, использование инструментария для анализа государственных закупок на основе показателей риска, но и реформирование системы мониторинга.
Присутствовавшая на мероприятии по презентации доклада начальник Муниципального управления образования, молодежи и спорта Татьяна Нагнибеда-Твердохлеб заявила, что сфера государственных закупок является сложной и управление в одиночку не может добиться успеха. По ее мнению, для того, чтобы улучшить аспекты в этой области необходимо участие нескольких игроков из системы общественного питания, социальной сферы и пр. В связи с этим, необходимо задействовать определенные органы или специальные структуры, которые занимались бы закупками и ремонтом отдельно от управления, а управление должно обеспечить образовательный процесс. По ее словам, в настоящее время ГУОМС имеет слишком много обязанностей и в результате появляются невыполненные задачи. Начальник управления сказала, что учтет рекомендации специалистов для улучшения ситуации в данной области.
