„Правительство Молдовы добровольно и бессознательно отказывается от международных правовых инструментов, способных защитить ее интересы, связанные со стратегическим водным ресурсом страны”, - говорится в заключительной части исследования „Как и почему правительства Молдовы и Украины должны приостановить и внести поправки в Стратегическую Программу Действий для Водосборного Бассейна Днестра на 2021–2035 годы? Восемь небольших поправок, способных предотвратить большие затраты”, представленного в ходе пресс-конференции в IPN ассоциированным аналитиком в области энергетики, окружающей среды и климатических ресурсов Института публичных политик Ионом Ефросом.
Проведя анализ „Стратегической программы действий по водоему реки Днестр на период 202I-2035 годов”, эксперт показал, что власти Республики Молдова должны приостановить и доработать программу, улучшив ее, по крайней мере, „восемью небольшими поправками, которые могут предотвратить большие издержки” в будущем. „Сохранение этой программы в том состоянии и с тем содержанием, которое она имеет после ее подписания 31 марта 2021 года, еще больше ухудшит экосистемы, благосостояние населения и общин Молдовы и Украины, населяющих водное пространство Днестра”, - отметил Ион Ефрос. Приостановление и внесение поправок в программу необходимо и должно быть сделано как можно скорее, отметил аналитик.
Рекомендации эксперта касаются того, что правительства двух подписавших государств должны учитывать все исследования, посвященные управлению рекой Днестр в качестве аналитического материала при разработке программы. „Одно исследование не охватывает в деталях даже самые большие факторы риска”, - подчеркнул Ион Ефрос. В программу не были включены ключевые экологические директивы соглашений об ассоциации Молдовы и Украины (экологическое воздействие, стратегическое воздействие на окружающую среду и компенсация ущерба), а также экологические директивы Договора об энергетическом сообществе. „Упущение этих директив сказывается на благосостоянии населения, сообществ, экосистем и местных экономических систем Молдовы и Украины. Поэтому программа должна быть дополнена дополнительным блоком европейских директив, которые существуют в вышеупомянутых международных обязательствах Молдовы и Украины, которые должны показывать, предотвращать и уменьшать максимально полно палитру проблем и рисков, связанных с рекой Днестр”, - отметил автор.
„Отсутствие обязательств по облесению со стороны Украины, с фиксацией четких показателей и сроков, с самого начала минимизирует любую идею программы, призванную предотвратить деградацию водных ресурсов в трансграничном контексте. Элементарные показатели, такие как количество посаженных деревьев (миллионы или миллиарды), посаженных площадей (количество гектаров) с конкретными краткосрочными, среднесрочными и долгосрочными целями до 2035 года, должны дополнить эту программу”, - отметил Ион Ефрос. Принимая во внимание потери экосистемных услуг является обязательным выявление и установление компенсационных мер для частичного восстановления экосистемных потерь, связанных с негативными последствиями, вызванными экономической деятельностью на Днестре.
Еще одна рекомендация исследования заключается в том, что программа должна учитывать факторы Днестровского бассейна, которые являются источником локального изменения климата (факторы микроклиматического давления). Объяснение изменения климата в Днестровском водоеме лишь глобальными причинами лишь частично и усечено отражают источники давления на Днестре. Без четкого, системного и подробного обмена информацией о гидроэлектростанциях и их режиме эксплуатации на Днестре программа носит формальный, неполный и неэффективный характер. А цель улучшения гидрологического режима Днестра скомпрометирована с самого начала. „Украинская сторона должна предоставить молдавской стороне не только проект технических правил эксплуатации, но и полный набор данных, которые лежали в основе его разработки, открыть доступ технических экспертов из Молдовы и из-за рубежа к этим объектам”, - добавил эксперт. Инвестиции в „зеленую” инфраструктуру следует поощрять по всему периметру Днестровского бассейна.
Ион Ефрос предложил проверить законность подписания этой транснациональной программы через призму Закона о правительстве и Закона о международных договорах Республики Молдова.
