Процесс реализации Предварительного плана по стране в 2008 году значительным образом содействует информированию общества о явлении коррупции. Интервью Info-Prim Neo национального координатора ППС Валериу Балабана

[ - Успешная реализация Предварительного плана по стране (ППС) для Республики Молдова в рамках Программы США "Вызовы тысячелетия" – предварительное условие для того, чтобы Молдова из страны, имеющей право на доступ к основным фондам американской корпорации, стала страной-бенефициантом. Каковы Ваши оценки эффекта действий в рамках ППС, реализованных на протяжении 2008 года?] - Внедрение ППС завершится в марте 2009 года, а в 2008 году большинство действий, включенных в него было завершено или должно быть завершено в скором времени. Хочу подчеркнуть, что с конца 2006 года, когда ППС был запущен, процесс реализации существенным образом содействовал информированию факторов центральной и местной публичной администрации, а также гражданского общества о явлении коррупции. Многие публичные органы создали долгосрочные партнерства с организациями гражданского общества, добившись эффективного взаимодействия в организации различных кампаний по предупреждению коррупции, по выявлению случаев взяточничества. Организации гражданского общества укрепили способность мониторинга, сами граждане чаще сигнализируют о различных попытках коррупции и взяточничества, понимания что соответствующие явления имеют вредное влияние на экономическое и социальное развитие страны, на процесс ее демократизации. [ - Как известно, ППС предусматривает меры по борьбе и предупреждению явления коррупции в пяти областях, важных для утверждения в государстве демократических принципов и социальной справедливости. Могли бы Вы указать некоторые из них, которые, на Ваш взгляд, принесли очевидные результаты для соответствующих областей и которые имели или по-прежнему имеют воспитательное воздействие на общество?] - Я бы начал с действий, предпринятых в судебной сфере, речь в первую очередь идет о внедрении концепции полной информатизации юстиции. Только в этом году в судебной системе было приобретено и установлено 3500 компьютеров и другого оборудования на сумму около 35 миллионов леев. Это позволит обеспечить автоматическое случайное распределение судебных случаев, облегчить связь между разными звеньями, участвующими в судебном процессе. Были внесены поправки в законодательство, с помощью которых была введена Судебная инспекция, разработаны и приняты кодексы профессионального поведения в судебной системе (адвокатов, например). В области здравоохранения действия, в частности, реализованные на протяжении этого года, были сосредоточены на обеспечении прозрачности в публичных закупках и улучшении качества услуг. Были разработаны Кодекс этики медицинского работника, Руководство в области публичных закупок в сфере здравоохранения, а также законопроект о возмещении ущерба, нанесенного пациенту. Подобный законопроект является новинкой и мы надеемся, что его продвижение будет иметь позитивный резонанс в обществе. Но самым важным является тот факт, что была инициирована разработка клинических протоколов по заболеваниям, которые предполагают стандартные действия, начиная с определения диагноза и до окончательного лечения заболевания. Таким образом, положено начало базовых реформ в области здравоохранения, поскольку этими протоколами будут руководствоваться все врачи, вне зависимости от учреждения, в котором они работают, или от того, городская это больница или сельская. На меры по предупреждению коррупции в области здравоохранения было выделено 20 миллионов леев. Значимые действия были предприняты и для борьбы и предупреждения коррупции в налоговой, таможенной администрациях и органах полиции. Например, в Таможенной службе была проведена большая работа над упрощением таможенных процедур, сокращением времени, необходимого на оформление документов для импортно-экспортных операций. С конца декабря на пограничных пропускных пунктах и на внутренних таможенных пунктах было внедрено "единое окно", а функции 7 структур, которые осуществляют пограничный контроль, за исключением Пограничной службы, были переданы таможенным органам, которые взимают и выплаты, которые затем автоматически направляются на банковские счета соответствующих структур. В органах внутренних дел целью действий в рамках ППС было улучшить операционную культуру и процедуры найма персонала, а также укрепить потенциал расследований случаев коррупции в рядах полиции. В налоговой системе улучшился механизм сбора налогов, была обеспечена прозрачность финансовых потоков, что сократило долю теневой экономики. В настоящее время практически все подразделения Государственной налоговой службы включены в единую информационную систему. Было приобретено 3000 новых компьютеров, разработано и внедрено программное обеспечение e-Declaraţii, с помощью которого налогоплательщики могут подавать по Интернету налоговые отчеты, а также другую соответствующую налоговую информацию из офиса или дома. Таким образом, человеческий фактор в отношениях с налогоплательщиком значительно сократился. В Главной государственной налоговой инспекции был открыт Центр телефонных звонков, который заработает с января 2009 года. К этой службе смогут обращаться все налогоплательщики, которые будут получать квалифицированные ответы на вопросы, касающиеся реализации налогового законодательства. Во всех трех областях осуществляются меры по обеспечению честности персонала и их соответствию нормам профессиональной этики. [ - В начале этого интервью Вы сказали об улучшении отношений публичных властей с гражданским обществом, повышении взаимодействия сторон в борьбе и предупреждении коррупции. Если вы хотите конкретизировать некоторые факты...] - На момент инициирования ППС иностранные эксперты считали, что организации гражданского общества, в том числе пресса, пока не выполняют в должной мере функции наблюдателя за деятельностью властей, в частности в том, что касается использования публичных средств, транспарентного проведения конкурсов закупок на бюджетные деньги и в других областях. По ходу внедрения ППС организовывались разные семинары по подготовке, таким образом, некоторые функции публичных властей были делегированы неправительственным организациям. В настоящее время при Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией (ЦБЭПК) был учрежден Гражданский совет, механизм, который, если подтвердит свою эффективность, может быть передан и другим публичным учреждениям. Были подготовлены 60 журналистов, занимающихся расследованиями, инициирована масштабная общественная кампания "Ты можешь остановить коррупцию", которая фактически позволила каждому гражданину осознавать и высказываться в радио- и телепередачах, в прессе относительно этого явления и форм его предупреждения. Хотелось бы также отметить, что на протяжении всей этой деятельности мы получали логистическое и финансовое содействие американских коллег, в рамках проекта "Эффективное правление" и других проектов. Для реализации проекта ППС американские партнеры выделили 24,7 миллиона долларов, примерно эквивалентный финансовый вклад в реализацию ППС сделало и правительство Молдовы.