logo

Promo-LEX сожалеет об изменении избирательной системы


https://www.ipn.md/ru/promo-lex-sozhaleet-ob-izmenenii-izbiratelnoy-sistemy-7965_1035910.html

Ассоциация Promo-LEX сожалеет об изменении избирательной системы и принятии 20 июля проекта по переходу от пропорциональной избирательной системы на смешанную систему избрания депутатов. В заявлении Promo-LEX отмечается, что изменение избирательной системы было проведено без учета основных рекомендаций Венецианской комиссии, которые предусматривают, что изменение пропорциональной системы голосования на смешанной для Республики Молдова не рекомендуется. Более того, в своем заключении Венецианская комиссия подтвердила и обратила внимание на то, что еще в 2003 году рекомендовала Республике Молдова изменение пропорциональной избирательной системы с одним избирательным округом на пропорциональную систему с многомандатными округами, передает IPN.

Promo-LEX подтверждает, что наиболее целесообразным было бы внедрение пропорциональной избирательной системы с многомандатными округами и открытыми списками кандидатов, как отметила и Венецианская комиссия. В связи с этим, Ассоциация Promo-LEX подтверждает свою поддержку для возвращения к пропорциональной избирательной системе, установление многомандатных избирательных округов и открытые списки кандидатов, но руководствуется принципами верховенства закона.

Хотя закон об изменении избирательной системы содержит определенные положения, продвигаемые, в том числе Promo-LEX, такие, например, как обязательность создания избирательных округов для приднестровского региона, а так же для граждан, находящихся за пределами страны и др., ассоциация считает, что данный закон содержит еще много серьезных недостатков. Среди них предоставление права формирования избирательных постоянных округов политическому органу, а именно правительству, которое подотчётно парламентскому большинству, а также невключение границ избирательных округов в Кодекс о выборах.

Другим недостатком, указанным Promo-LEX, является отрицание положений Конституции, согласно которым парламент является высшим представительным органом, а выборы депутатов в один тур приведет к более низкой представительности, по сравнению с выборами президента страны, но и мэров, который проходит в два тура именно для того, чтобы увеличить репрезентативность. Еще одним упомянутым недостатком является игнорирование рекомендаций Венецианской комиссии об избирательном пороге. По сравнению с предыдущей пропорциональной системой, политическая партия с 6% поддержкой избирателей могла делегировать в парламент, по крайней мере, шесть депутатов, в соответствии с новой избирательной системы, та же политическая партия с аналогичной поддержкой на национальном уровне может делегировать в парламент не менее трех депутатов, то есть в два раза меньше.

Помимо указанных недостатков, Promo-LEX обращает внимание на то, что смешанная система голосования может привести к непрерывным частичным выборам по одномандатным округам, повысит расходы на организацию парламентских выборов и избирательные кампании, а также увеличит риск подкупа избирателей, в частности, по одномандатным округам. Так же, вырастит риск „подкупа” депутатов путем „выборочного распределения” финансовых ресурсов из государственных денег для выполнения их предвыборных обещаний на территории одномандатного избирательного округа, в котором были избраны.

В контексте вышеизложенного, Ассоциация Promo-LEX считает, что принятая смешанная избирательная система имеет больше недостатков по сравнению с пропорциональной системой, в частности, с многомандатными округами и открытыми списками кандидатов.

Проект изменений избирательной системы был принят в окончательном чтении 20 июля. В тот же день закон был промульгирован главой государства, а на следующий день был опубликован в Официальном мониторе. В день голосования в парламенте и на следующий день представители ряда неправительственных организаций, а так же непарламентских партий организовали акции протеста перед зданием парламента и администрации президента.