Проект нового Закона о страховании предусматривает серьезные изменения в этой сфере

[Анализ Info-Prim Neo] Участники рынка страхования Республики Молдова приветствуют проект нового Закона о страховании, утвержденный правительством неделю назад и переданный на рассмотрение парламенту. По их словам, проект предусматривает серьезные изменения в этой сфере, в то время как существующие законодательные рамки отстали от времени. Действующий Закон о страховании был принят в 1993 году, уже давно требовалась новая редакция для приведения законодательства в соответствие с существующими реалиями, с новым Гражданским кодексом и для более четкого регулирования отношений между застрахованными лицами и страховыми агентами. Заместитель генерального менеджера компании QBE ASITO SA Михай Бушуляк заявил Info-Prim Neo, что он бы особо отметил значительное увеличение минимальной суммы уставного капитала для страховых компаний. Он считает, что эта необходимость продиктована накопленным до настоящего времени опытом. Так, Законом 1993 года первоначально предусматривалось, что уставный капитал страховых компаний должен составлять 300 тыс. леев, а согласно изменениям, введенным в закон, которые вошли в силу в 2005 году, уставный капитал должен составлять 2 миллиона леев. Хотя даже эта ставка слишком мала для того, чтобы компания, занимающаяся страхованием тысяч людей, могла выполнить свои обязательства в случае выплаты огромных сумм за причиненный ущерб. Изменения от 2005 года возымели благоприятное действие, в том числе произошло сокращение числа компаний на рынке. В настоящее время действует более 30 страховых компаний, что все еще много для Республики Молдова. «В странах, в несколько раз больше Молдовы, меньше страховых компаний, чем у нас», говорит Михай Бушуляк. Он полагает, что с внедрением новой редакции этого закона будет больше порядка на рынке страхования: те, кто не сможет увеличить свой уставный капитал, исчезнут, другие – укрупнятся и станут сильнее. Для осуществления успешной деятельности на рынке страхования, у компаний должна быть информационная система, охватывающая всю республику, они должны располагать сетями продаж на территории страны и финансовым потенциалом, достаточным для выполнения своих обязательств, добавил Бушуляк. Менеджер юридического отдела этой же компании Виктор Крецу заявил, что в настоящее время на рынке страхования Республики Молдова царит полный хаос: клиенты недовольны, компании не знают, как им поступать, споры в судебных инстанциях разрешаются непросто, поскольку некоторые положения действующих нормативных актов трактуются неверно и идут вразрез с Гражданским кодексом. Отсутствие соответствующих законодательных рамок ведет к возникновению конфликтных ситуаций: сумма возмещенного ущерба не удовлетворяет клиентов, у них возникают необоснованные требования к страховым компаниям, закон интерпретируется по-разному, иногда судебные инстанции не в состоянии разрешить спор из-за отсутствия соответствующего положения, которая бы указывала, как следует поступать в конкретной ситуации. Виктор Крецу считает благоприятным то, что проект нового закона предусматривает единую форму - организационно-юридическую – акционерное общество, что предоставляет больше гарантий страховщикам и застрахованным лицам и обязывает страховщиков доказывать, что они в состоянии взять на себя риски и ответственность. Общества с ограниченной ответственностью или индивидуальные предприятие будут реорганизованы, в противном случае - ликвидированы. По словам представителя QBE ASITO, закон в новой редакции предусматривает много уточнений, классифицирует виды и типы страхования, условия выдачи и отзыва лицензий, предусматривает повышенную ответственность компаний по отношению к осуществляемой ими деятельности. По мнению Виктора Крецу, в проекте закона все еще есть недостатки, однако они могут быть устранены в ходе рассмотрения в парламенте. “Есть некоторые моменты, которые нам нужно продвигать для соответствия международным требованиям, которые по некоторым социальным и экономическим соображениям не могут быть выполнены”. Виктор Крецу выразил убежденность, что этот закон будет означать “новый этап развития рынка страхования в Молдове”. В то же время компании, действующие в этой сфере, очень хотят, чтобы Закон о страховании был рассмотрен парламентом одновременно с Законом об обязательном страховании гражданской ответственности до завершения этой сессии. По его словам, для страхования гражданской ответственности в общем нет никаких правил. До настоящего времени регулирование этого вида страхования осуществлялось постановлением правительства, которое недавно было признано неконституционным, поскольку оно относится к сфере, регулирование которой должно осуществляться органическим законом, а не нормативными актами более низкого порядка. В настоящее время разработан законопроект, регулирующий отношения в сфере обязательного страхования гражданской ответственности, который распространяется на большинство граждан и в первую очередь на обладателей „источника, представляющего повышенную опасность”, как, например, автомобили. Это вид страхования практикуется во всех странах, где владельцы автомобилей обязаны страховать ответственность перед третьими лицами. Согласно информационному сообщению о проекте новой редакции Закона о страховании, подписанном министром финансов Михаилом Поп „деятельность на рынке страхования в большинстве стран ЕС и СНГ, законодательство которых в этой сфере было изучено, разрешается осуществлять лишь страховщикам, действующим в форме акционерного общества. Исходя из этих соображений, эта организационно-юридическая форма, полное регулирование которой осуществляется действующим законодательством Республики Молдова, является одной из идеальных форм присоединения, подобно финансовым учреждениям”. Новая редакция предусматривает установление минимальной суммы уставного капитала: 15 млн. леев для страхования жизни, 30 млн. леев для исключительного перестрахования. Авторы проекта предусмотрели 5-тилетний переходный период, в течение которого участники рынка страхования, существующие на момент вступления в силу закона, должны будут согласоваться с новыми требованиям, в том числе, постепенно увеличивать уставный капитал, рассредоточить деятельность по категориям и осуществить реорганизацию общества из ООО в АО. Авторы также считают, что новый закон предоставит государству все необходимые предпосылки для организации и внедрения эффективной системы контроля и регулирования рынка страхования, откроет доступ на рынок страхования лишь профессиональным участникам, способным взять на себя и соблюдать обязательства в реальных пределах финансовых возможностей. Страховщик должен располагать уставным капиталом, достаточным для гарантирования застрахованным лицам выполнения текущих и будущих обязательств.