„В целом, второй тур выборов был хорошо организован администрациями на всех уровнях, в том числе в день выборов, и незначительные процедурные недостатки не оказали негативного влияния на ход выборов. Однако нецелевое использование административных ресурсов повлияло на ход избирательной кампании, а отчетность и контроль за финансированием избирательной кампании еще предстоит усовершенствовать. Сохраняющееся вмешательство третьих сторон в выборы и использование тактики дезинформации во время второго тура голосования по-прежнему вызывает серьезную озабоченность”. Об этом заявил глава Международной миссии ENEMO по наблюдению за местными выборами 2023 года в Молдове Дритан Таулла в ходе пресс-конференции в IPN, в ходе которой было представлено Заявление о предварительных выводах и заключениях второго тура выборов.
Аналитик по выборам и правовым вопросам MIOA ENEMO Нино Рижамадзе отметила, что Избирательный кодекс устанавливает последовательные и во многом однозначные положения практически для всех этапов второго тура выборов мэра, а также повторного голосования. „Многие недостатки правовой базы для проведения второго тура выборов были устранены и уточнены в новом Избирательном кодексе, принятом в 2022 году, с учетом некоторых предыдущих рекомендаций ENEMO. Как уже отмечалось в Заявлении о предварительных выводах и заключениях первого тура, ENEMO оценивает правовую базу, обеспечивающую условия для проведения выборов как соответствующую международным обязательствам и стандартам”, - отметила аналитик.
По мнению аналитика, ЦИК действовала в рамках своего мандата, демонстрируя коллегиальный и прозрачный подход. Несмотря на трудности, с которыми пришлось столкнуться, такие как ограниченность людских ресурсов, сжатые сроки и большое количество жалоб, запросов и уведомлений, ЦИК в целом управляла процессами профессионально и прозрачно.
„ENEMO отмечает, что возможность своевременного обращения в суд является краеугольным камнем решения избирательных споров в соответствии с международными стандартами. Некоторые дела о регистрации кандидатов оставались нерешенными до дня выборов или были поданы даже после первого тура голосования. Задержки в рассмотрении этих споров потенциально могут подорвать справедливость процесса разрешения споров”, - заявила Рижамадзе.
Политический аналитик MIOA Алес Якубец подчеркнул, что тенденция отказа кандидатам в регистрации сохранилась и во втором туре. „Хотя ENEMO признает отмену регистрации кандидатов на основании серьезных нарушений в отчетности о финансировании кампании, возможные случаи отмены регистрации на основании неправомочности баллотироваться или несоответствий в списках с подписями в поддержку кандидатов должны были быть решены сразу после окончания периода регистрации кандидатов, в установленные сроки. ENEMO считает, что наличие нерассмотренных дел о решении споров создало неопределенность среди участников выборов и, возможно, среди избирателей”, - отметил аналитик.
По его словам, избирательная кампания второго тура была сдержанной и скромной. Как и во время первого тура, наблюдатели ENEMO были проинформированы о подкупе избирателей, злоупотреблении государственными ресурсами и давлении на избирателей на избирательных участках. Правительство Молдовы продолжало использовать финансовые стимулы в ходе предвыборной кампании, что противоречит передовой международной практике. Предвыборная агитация и вмешательство третьих сторон по-прежнему вызывают серьезную озабоченность.
„ENEMO выражает обеспокоенность тем, что многие участники выборов не соблюдали должным образом правила и принципы финансирования избирательных кампаний, что, наряду с несвоевременной публикацией ЦИК отчетов о контроле за финансированием избирательных кампаний, ограничивает общую прозрачность финансирования избирательных кампаний. Кроме того, из-за недостаточного потенциала и системы финансовой отчетности, не интегрированной с другими системами, надзор со стороны ЦИК процесса представляется на данном этапе довольно поверхностным. Кроме того, несколько участников выборов не выполнили решения ЦИК об устранении недостатков в установленные сроки, и единственными санкциями, примененными ЦИК, были запоздалые предупреждения. ENEMO считает, что в случае повторных нарушений и пропусков сроков ЦИК могла бы рассмотреть возможность применения более сдерживающих санкций”, - заметил Алес Якубец.
Медиа-аналитик MIOA Майя Миликич заявила, что медиа-ландшафт в Молдове представляет собой сложное взаимодействие различных институтов, включая общественные интересы, журналистские расследования и правозащитную деятельность, наряду с политически контролируемыми и ориентированными на прибыль СМИ. „СМИ сталкиваются с препятствиями в обеспечении справедливого освещения кандидатов, учитывая такие проблемы, как отказ от сотрудничества и отсутствие тщательной проверки фактов. Примечательна тенденция, когда некоторые кандидаты воздерживаются от участия в дебатах, что влияет на общественный дискурс и, возможно, приводит к снижению информированности электората. Такое решение, по-видимому, было продиктовано стратегическими соображениями, опасениями по поводу беспристрастности дебатной площадки или более широкими политическими расчетами. Кандидаты часто выбирали альтернативные способы продвижения, такие как социальные сети, публичные выступления или предвыборные кампании, минуя традиционные дебаты”.
„ENEMO отмечает, что Совет по телевидению и радио продолжал эффективно, прозрачно и оперативно работать во время второго тура выборов, обеспечивая надежный надзор за деятельностью СМИ. Второй тур стал полем для волны ненавистнических высказываний на различных социальных платформах, иллюстрируя случаи, когда подстрекательские высказывания политиков способствовали усилению атмосферы враждебности. Переход на Telegram в связи с изменением политики Facebook вызывает опасения по поводу потенциального воздействия манипуляторной информации, а значительное влияние платформы TikTok, особенно среди молодежи, подчеркивает ее роль в формировании медийных трендов и содействии распространению информации”, - добавил Миликич.
Опубликованное сегодня предварительное заявление основано на результатах мониторинга ENEMO на национальном уровне и регионах в период с 6 октября по 19 ноября 2023 года. Миссия останется в стране для наблюдения за развитием событий после выборов и представит свой окончательный отчет в течение 60 дней после подтверждения результатов.
Миссия ENEMO по наблюдению за местными выборами 2023 года в Молдове финансируется делегацией Европейского Союза в Республике Молдова, Посольством Королевства Нидерландов и Фондом Сороса в Молдове. Ответственность за выводы и оценки, представленные на этой пресс-конференции, полностью лежит на миссии ENEMO и не обязательно отражает взгляды доноров.
Примечание: Организаторы мероприятий – а не информационное агентство IPN – несут всю полноту ответственности за формулирование темы мероприятия, а также за заявления, сделанные в ходе мероприятия.
