 |
|
| Дорина Балтаг | |
Изначально саммит Европейского политического сообщества (ЕПС), созванный 6 октября 2022 года в Праге объединил лидеров 27 стран-членов ЕС и 17 лидеров других стран, не входящих в ЕС. В эпоху, отмеченную вызовами стабильности и безопасности Европы, все более очевидной становится необходимость открытого диалога, внимательного выслушивания и взаимопонимания, что отметил председатель Европейского совета Шарль Мишель. Первое заседание саммита ЕПС продемонстрировало эту приверженность, поскольку лидеры участвовали в дискуссиях по решению представляющих региональный интерес насущных проблем. Две основные проблемы преобладали в повестке дня на саммите ЕПС в Праге: мир и безопасность и энергетический кризис. Война в Украине, на первый план которой выдвинулась российская агрессия, стала важной темой для обсуждений. Лидеры задались целью коллективно найти жизнеспособные решения и стратегии для укрепления мира, стабильности и соблюдения международных норм. 44 лидера уделили также значительное внимание энергетическому кризису, признав его глубокие последствия для всего европейского континента.
Молдова вошла в историю, став первой не входящей в ЕС страной, принявшей у себя вторую встречу Европейского политического сообщества. Президент Майя Санду в своем выступлении на саммите ЕПС в Праге подчеркнула общую цель сообщества по содействию устойчивому миру и соблюдению международного права, и тем самым подтвердила обязательство продолжать оказывать поддержку Украине. Несомненно, тема мира и безопасности останется центральной на предстоящем саммите в Кишиневе. Помимо мира и безопасности, рассмотрения каких еще ключевых вопросов следует ожидать на втором саммите?
Во-первых, энергетическая устойчивость
Нынешний глобальный энергетический кризис спровоцировал рост цен на топливо и электроэнергию, что привело к повсеместному дефициту и отрицательно отразилось на потребителях, предприятиях и экономике многих стран. В последние годы устойчивость энергетической системы столкнулась с серьезными проблемами, что потребовало решительных действий со стороны правительств, бизнеса и потребителей во всем мире. Ряд факторов создали эту сложную ситуацию, в том числе сбои в цепочке поставок, вызванные пандемией COVID-19, увеличение спроса в результате усилий по восстановлению экономики, российская война в Украине и экстремальные погодные явления. В результате чего правительства и органы регулирования в области энергетики столкнулись с растущим давлением, требующим защиты безопасности энергоснабжения и создания механизмов стабилизации цен.
При учете таких обстоятельств, крайне важно, чтобы саммит в Кишиневе продолжил обсуждения первого саммита ЕПС и уделил первостепенное внимание поддержанию устойчивости энергетической системы, безопасности энергоснабжения и стабилизации цен. Уникальный формат саммита, допускающий двусторонние обсуждения и не связанный жесткими нормами и правилами, предоставляет лидерам своевременную площадку для решения вопроса снижения геополитической напряженности, существенно способствующей обострению энергетического кризиса и препятствующей надлежащему функционированию энергетических рынков. В этом смысле присутствующим на саммите ЕПС в Кишиневе лидерам следовало бы участвовать в конструктивном диалоге: это может включать дипломатические усилия, переговоры и продвижение сотрудничества между странами для поощрения доверия и поиска общих точек. Рассмотрением причин, лежащих в основе споров и работая над поиском взаимовыгодных решений, ЕПС может способствовать стабильности энергоснабжения и смягчения влияния геополитических факторов на цены.
Для достижения этого совещание ЕПС могло бы извлечь выгоду из предложений, представленных в ходе 31-й сессии Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН). Эта сессия сосредоточилась на определении стратегий одновременного повышения энергетической безопасности, доступности и достижения нулевых выбросов. В сентябре 2022 года ЕЭК ООН организовала серию диалогов по энергетической устойчивости, предоставив площадку различным заинтересованным сторонам, какими являются государства-члены, научные круги, технические эксперты и представители промышленности, для обмена идеями и перспективами. Руководители ЕПС могут опираться на результаты и выводы этих диалогов для продвижения своих усилий, чтобы установить более безопасные, более доступные и экологически чистые энергетические системы. Интегрируя идеи и рекомендации, полученные в ходе диалогов ЕЭК ООН по энергетической устойчивости, саммит может совершенствовать свой подход к достижению своих целей в области энергетики.
Заслуживающей внимание инициативой, которую могли бы изучить члены ЕПС, является проект „Пути к устойчивой энергетике” (Pathways to Sustainable Energy). Эта инициатива сочетает моделирование энергетических сценариев, политический диалог, технологические исследования и разработку концепции системы раннего предупреждения. Данный проект может служить ценным ресурсом для членов ЕПС, предоставляя им всестороннее представление о различных энергетических путях и их потенциальных последствиях. Концепция системы раннего предупреждения проекта может оказаться наиболее важной для мониторинга и прогнозирования прогресса в достижении целей в области устойчивой энергетики, позволяя, когда это необходимо, своевременно вмешиваться и вносить коррективы. Используя знания, полученные в ходе диалогов и инициатив ЕЭК ООН по энергоустойчивости, каким является проект „Пути к устойчивой энергетике”, лидеры ЕПС могут участвовать в информированных дискуссиях и обмениваться передовым опытом для продвижения энергетической безопасности, доступности и устойчивости.
Во-вторых, климатические действия
Другая безотлагательная проблема, заслуживающая внимания на саммите, - это изменение климата и экологическая устойчивость. По мере того, как угроза изменения климата становится неизбежной, европейские страны должны сообща работать над смягчением его воздействия и двигаться к более экологичному будущему. ЕПС может сыграть жизненно важную роль в координации усилий по борьбе с изменением климата, продвижении возобновляемых источников энергии и разработке стратегий противодействия климатическим изменениям. При рассмотрении связанных с окружающей средой решений, сообщество может внести значительный вклад в благосостояние своих граждан и защитить планету для будущих поколений.
Для эффективного подхода к решению климатического кризиса очень важно, чтобы лидеры ЕПС опирались в своих дискуссиях на последние выводы доклада Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). В этом докладе представлен всеобъемлющий анализ различных осуществимых и эффективных вариантов сокращения выбросов парниковых газов и адаптации к антропогенному изменению климата. В опубликованном в марте 2023 докладе подчеркивается значимость устойчивого развития, которое объединяет усилия по адаптации и смягчению последствий климатического кризиса для содействия устойчивому развитию для всех. Во время обсуждений на саммите лидеры должны бы выступить за ускорение действий по борьбе с изменением климата на основе выводов доклада МГЭИК, в которых подчеркивается настоятельная необходимость значительного увеличения финансовых средств, выделяемых на инициативы в области климата. Например, через выступление за существенное увеличение финансовых инвестиций в устойчивые проекты, направленные на борьбу с изменением климата, лидеры могут содействовать преодолению препятствий и добиться значимых изменений. Сейчас 75 таких проектов, перечисленных Программой ООН по окружающей среде, могут служить полезными примерами.
Помимо финансовых мотивов, присутствующие на саммите ЕПС лидеры должны бы подчеркнуть необходимость международного сотрудничества. Усилия по сотрудничеству между странами существенны для обмена знаниями, передовым опытом и технологическими достижениями. Формат ЕПС предоставляет явное преимущество, поскольку он выходит за пределы многосторонних рамок и обеспечивает площадку для двусторонних встреч. Эта уникальная возможность позволяет лидерам участвовать в дискуссиях и достигать важных соглашений, какими являются Зелёные партнёрства, например, (самый последний был установлен между государствами-членами ЕС и Республикой Корея 22 мая). Европейский Союз находится в авангарде глобальной борьбы с изменением климата и ухудшением состояния окружающей среды, которая происходит с Зелёным пактом для Европы. Сторонам-участницам ЕПС саммит предоставляет средства для установления „зеленых” партнерств со странами-членами ЕС и, таким образом, для подтверждения своей непоколебимой приверженности ограничению повышения глобальной температуры до уровня ниже 1,5°C и достижению климатической нейтральности самое позднее к 2050 году.
Ожидания от повестки дня ЕПС
Во-первых, сохранение мира и безопасности будет и должно оставаться первостепенной задачей в текущей повестке дня ЕПС. Во-вторых, саммит действительно предоставляет лидерам идеальные условия для обсуждения и утверждения всеобъемлющих стратегий, охватывающих различные аспекты энергетического и климатического кризисов. Сотрудничество государств-членов в таких областях, как исследования и развитие, передача технологий и трансграничная торговля, может поощрять инновации и укреплять энергетическую устойчивость и меры по борьбе с изменением климата.
Несмотря на все это, поскольку видение ЕПС состоит в том, чтобы быть ключевым форумом для обсуждения важнейших вопросов, его повестка дня должна бы предусматривать более широкие полномочия для решения ряда серьезных вызовов, выходящих за рамки проблем мира и безопасности и вопросов, связанных с энергетической безопасностью. Таким образом, участвующие в саммите лидеры продемонстрируют, что понимают, что мир и безопасность, скорее всего, требуют принятия очень активных мер для предотвращения кризиса, а не заниматься лишь его последствия.
Расширение полномочий ЕПС
Помимо своего решительного обязательства поддерживать Украину и определять пути преодоления энергетического и климатического кризисов, саммит может также решить и другие ключевые проблемы, такие как экономическое сотрудничество, социальная сплоченность и цифровая трансформация. Через укрепление экономических связей стран-членов, например, ЕПС может способствовать процветанию и стабильности, упрощая устойчивый рост, как отдельных экономик, так и европейского континента в целом. На этом саммите можно будет исследовать способы продвижения торговли, инвестиций и инноваций, одновременно устраняя неравенство и способствуя инклюзивному экономическому развитию в регионе. Социальная сплоченность и инклюзия также должны бы значиться в повестке дня ЕПС. Европа является домом для различных обществ, а обеспечение того, чтобы все люди имели равные права, возможности и доступ к основным услугам, имеет решающее значение для гармоничного и процветающего континента. В этом смысле саммит может поощрять диалог и сотрудничество в таких областях, как образование, здравоохранение, социальное обеспечение и права человека для продвижения инклюзии, борьбы с дискриминацией и устранения социально-экономического неравенства. Кроме того, цифровая трансформация и кибербезопасность являются вызовами новейшего времени, требующими внимания присутствующих на саммите ЕПС лидеров. В мире, который становится все более взаимосвязанным, цифровые технологии открывают огромные возможности, но также сопряжены с рисками. ЕПС может способствовать сотрудничеству стран-членов для усиления мер кибербезопасности, повышения цифровой грамотности и разработки общих стандартов и правил для обеспечения безопасного и ответственного использования цифровых технологий в Европе.
Через расширение своей повестки дня и коллективного решения этих вопросов, ЕПС укрепит свою роль площадки для политической координации и сможет способствовать прогрессу, процветанию и единству на европейском континенте.
IPN публикует в рубрике Op-Ed материалы авторов извне редакции. Высказанные ими мнения не обязательно совпадают с мнениями редакции.