Постелекторальные соображения Op-Ed Игоря Боцана

„Представленные данные и соображения... являются достаточными и показательными для того, чтобы обладающие определенным организационным и политическим потенциалом политические формирования могли выступать за создание вероятных коалиций, чтобы участвовать в президентских и парламентских выборах... ”
---

Партийная система

Всеобщие местные выборы, состоявшиеся 5 ноября 2023 года, стали восьмыми местными выборами после провозглашения независимости Республики Молдова. К выборам были допущены все 60 политических партий из реестра Агентства государственных услуг (АГУ), пересмотренного после проверки на соответствие Конситуции Партии „Шор” и после исключения её из реестра. Для сравнения отметим, что на предыдущие местные выборы, проходившие 20 октября 2019 года, было допущено 46 формирований. Таким образом, констатируем, что за четыре года количество политических партий увеличилось на 15 или даже на 25%. Увеличение числа партий объясняется решением Конституционного Суда (КС), который признал неконституционными положения Закона о политических партиях относительно минимального количества членов - 4 тысяч, а также минимального количества территориальных отделений с не менее 120-ю членами хотя бы в половине территориально-административных единицах второго уровня. Сокращение минимального количества членов для регистрации партии – с 4 тысяч до одной тысячи, а также исключение положений о количестве территориальных отделений привели к увеличению количества формирований на ¼.

На недавних местных выборах из 60 формирований для участия в борьбе за выборы зарегистрировались 37, то есть 62% от общего их числа. В предыдущих выборах участвовали 28 формирований из 46, что составляет примерно такой же процент – примерно 61%. Следовательно, подтверждается, что в местных выборах обычно участвует от ½ до ¾ зарегистрированных партий, больше, чем в парламентских выборах. Следует отметить, что все 15 партий, зарегистрированных в период после предыдущих выборов, участвовали в недавних выборах, а это означает, что вновь зарегистрированные партии активны. Соответственно, ряд старых партий, зарегистрированных десять лет назад или даже раньше, теряют активность. В целом количество партий, зарегистрированных с момента провозглашения независимости Республики Молдова, составляет цифру 113, а это означает, что почти половина из них исчезла.

Следует отметить, что политические партии Республики Молдова, согласно уставным и программным документам, охватывают самый широкий доктринально-идеологический спектр. Если рассматривать в нюансах, то в левом-правом измерении существующие партии дают гражданам возможность найти себя, будь то в их рамках, либо представленными посредством участия в выборах. Так что с доктринально-идеологической точки зрения: 6 формирований объявляют себя социалистическими; 14 – социал-демократическими; 6 – социал-либеральными; 4 – либеральными; 6 – национальными, 4 – христианско-демократическими; 6 – консервативными; 1 – экологической; 1 – прогрессивной. Остальные 12 формирований не декларируют никакой идеологической или доктринальной принадлежности.

Если говорить о геополитических предпочтениях относительно региональной интеграции, то, согласно тем же уставным документам, имеем следующую картину: 30 формирований (50%) выступают за интеграцию Республики Молдова в Европейский Союз (ЕС); 4 – за сбалансированные отношения, как с Востоком, так и с Западом; 2 – за интеграцию в Евразийский экономический союз (ЕЭЭ). Примечательно, что 22 формирования, около 1/3, не проявляют никаких геополитических предпочтений. Среди формирований, выступающих за европейскую интеграцию: 5 выступают и за объединение с Румынией; 6 – и за вступление в НАТО; 4 – в одинаковой степени за объединение с Румынией и вступление в НАТО.

Потенциал политических партий

Всеобщие местные выборы являются полигоном для проверки различных аспектов потенциала политических партий – организационного, финансового, административного и электорального. Разумеется, формирования, не участвующие в выборах, оценивают свой потенциал как несуществующий. Зато формирования, зарегистрированные в избирательной гонке на местных выборах, самим своим участием проявляют свой организационный потенциал – способность регистрировать кандидатов в определенном количестве округов. Другие аспекты потенциала партий можно вывести из финансовых отчетов и из окончательных результатов выборов с учётом того, что местные выборы являются политико-административными. Таким образом, избрание мэров подчеркивает административный потенциал партий, а голосование за районных советников по спискам малоизвестных избирателям кандидатов (политическое голосование) – электоральный потенциал на парламентских выборах.

В приведённой ниже таблице отражены наиболее важные аспекты потенциала политических партий Республики Молдова: A – способность регистрации кандидатов в 34 округах II уровня для выборов депутатов районных/муниципальных советов и в 896 округах I уровня для выборов местных советников и мэров; B – процент мандатов районных/муниципальных советников, полученный в результате политического голосования за списки кандидатов; C – процент мандатов депутатов местных советов, избранных в населённых пунктах; D – процент избранных мэров.

 

Из приведенной выше таблицы можно увидеть, что лишь около половины зарегистрированных в избирательной гонке формирований продемонстрировали наличие у них определенного потенциала либо для успешного участия в будущих избирательных соревнованиях – президентских и парламентских, либо для объединения с другими формированиями, которые разделяют одни и те же ценности и политические цели. В этом смысле стоит отметить, что формирования, выступающие за европейскую интеграцию, в совокупности набрали 63,2% политических голосов по спискам кандидатов в советы II уровня. Формирования, которые, согласно уставным документам, выступают за сбалансированные отношения, как с Востоком, так и с Западом, - Партия социалистов Республики Молдова (ПСРМ), Партия коммунистов Республики Молдова (ПКРМ) и Партия „Возрождение” в совокупности набрали 25,5% политических голосов. Соответственно, формирования, не проявляющие геополитических предпочтений, в совокупности набрали 11,3% политических голосов.

Итоги местных выборов - предложения по алгоритму построения коалиций

Изложенные выше данные и соображения достаточны и показательны для того, чтобы политические формирования, обладающие определенным организационно-политическим потенциалом, выступили за создание вероятных коалиций для участия в президентских и парламентских выборах.

В случае проявления заинтересованности в создании альянсов для поддержки наиболее сильных кандидатов на президентских выборах создание коалиций может быть обусловлено соглашением о её сохранении и на следующих выборах - парламентских. Например, оглядываясь назад, можно сказать, что такое решение было бы полезно для сохранения блока ACUM. Платформе „Достоинство и правда” предстояло поддержать кандидата от Партии „Действие и солидарность” (ПДС), которому давали наивысшие шансы на президентских выборах 2020 года, в обмен на совместное участие в избирательном блоке на парламентских выборах 2021 года.

Что касается вероятных коалиций на парламентских выборах, то необходимо учитывать, что они исключительно важны, поэтому избиратели предпочитают голосовать с пользой, то есть за партии с наибольшими шансами, чтобы не распылять голоса. На парламентских выборах создание коалиций целесообразно и во избежание потери голосов из-за использования пропорциональной избирательной системы. Тем более, что избирательная планка осталась достаточно высокой - 5% для индивидуального участия и 7% для избирательных блоков.